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從非典到豬流感 中國積累了甚麽

http://www.CRNTT.com   2009-05-16 12:44:29

5 改進了信息公開的數量、質量和類型 　　信息公開的過程，也是各個主體明確責任的過程，更是各個主體自覺地協調和約束自身行為的過程，通過信息公開客觀上能够起到政治、權威和命令所不能够協調全社會的作用。 　　甲型H1N1流感信息的公開，個人會根據流感的信息來評估被感染的風險，從而采取理性的選擇行為。當每一個人都為自己的健康負責時，整個社會的防治水平就會提高。在信息公開中，看似無秩序，實際上有秩序。 　　據觀察，與2003年非典防治相比，中國在甲型H1N1流感防治過程中，大大地改進了信息公開的數量、質量和類型，實現了公共衛生處理機制的全過程信息公開和實時信息公開。從應急預案，到應急處置，以及進一步的防治措施，都做到了向全社會公開。 　　據《南方周末》報道，四川出現內地第一例甲型H1N1流感疑似病例後，為“避免恐慌猜忌情緒蔓延”，5月11日淩晨，成都市政府著手准備新聞發布會，淩晨3點正式召開。這種速度在以往是沒有過的。 　　　　　　　　 6 提高了分散化處理危機的能力 　　應對危機，快速反應和快速行動十分重要。而快速反應和快速行動，需要以分散化處理危機為制度前提，面對公共衛生事件危機，并不需要集中處理，相反，需要屬地化管理和分散化處理。 　　這次北京市在應對危機的分散化處理上可圈可點。據報道，5月10日22∶30分，四川發現疑似病例，北京市衛生局在30分鐘內起動應急預案，調動了所有應急網絡，并將147名乘客根據所屬14個區縣，分別由各區縣負責尋找隔離旅客，最終在24小時內完成了隔離任務并進行風險評估。 　　可以說，應對危機最重要的是明確責任，將危機分散化、分部門去處理，而不是讓一個統一組織來進行集體處理。 　　　　　 　7 加強了跨地區和跨部門合作，形成協同治理的政府 　　分散化處理危機，并不意味著不需要協調，相反它對協調提出了更高要求，需要中央與地方政府協調，跨地區協調，跨部門協調。這其中，信息網絡機制是協調的重要途徑，據報道，5月12日，北京市衛生局局長方來英表示，北京能够很快獲得與四川患者接觸的信息，得益於遍布全國醫療機構的疫情報告網絡，以及北京市衛生部門和民航部門出入境檢疫局建立的防控信息實時通報制度。 　　當然，中央政府的協調也是十分重要的，這一次，衛生部通過通報四川確診信息，實現四川與北京之間協調。不過，在山東案例中，由於衛生部門與鐵道部門之間沒有很好溝通和協調，錯過了對重要密切接觸人員的及時醫學觀察和隔離，其中的教訓需要總結。 　　總體來看，在甲型H1N1流感防治中，政府公共治理水平明顯提高，中央政府協調地方政府間的能力得到提高，地方政府各級部門之間協調也得到加強。

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