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中評論壇：未來十年兩岸的重大變數

http://www.CRNTT.com   2010-12-13 00:23:53

兩岸簽署和平協議所需要的條件 　　接下來，我想談一下未來十年可不可能簽署和平協議。坦白講，這個問題還真難回答，為什麼呢？因為有太多的變數，包括民進黨的政策有沒有可能改變，民進黨可不可能執政？這都是變數。我也不曉得2012年的選舉會有什麼樣的結果。但是兩岸和平協議在什麼樣的情況之下簽署可能性比較大，或在什麼樣的情況下可能性比較小，還是可以作些分析： 　　第一是台灣的氛圍：台灣的“反中”情緒可不可能下降？如果台灣的“反中”情緒下降，兩岸之間的互動多了，台灣民眾對大陸的觀感也不錯，台灣方面對大陸方面的顧忌或疑慮下降，這樣就比較容易爭取台灣民意對兩岸簽署和平協議的支持。 　　第二是大陸的氛圍：大陸方面的務實主義是不是能夠繼續抬頭？如果大陸方面能夠更務實的面對兩岸的一些政治現狀，講得白一點，就是能不能面對“中華民國”的存在，對兩岸簽署和平協議是有幫助的。面對“中華民國”的存在，不是要製造“兩個中國”。用大陸的話來講就是在一個中國的架構下，對台灣而言就是接受“九二共識”。如果大陸能夠在“九二共識”的架構下面對“中華民國”的存在，可能為兩岸的和平發展奠定很好的基礎。相反，如果大陸不願意面對“中華民國”，將可能促使台灣人民的認同朝“台灣國”方向發展；這牽涉到很多問題，牽涉到台灣民眾自己的光榮感的問題。其可能造成的後果（比如對中國認同的大幅減少等），恐怕是大陸不願意看到的。 　　第三是國際的氛圍，就是美國的態度。美國的態度多少會對兩岸簽署和平協議產生一些影響。美國一貫的態度是樂見兩岸關係走向和緩，但從來不明講怎樣看待兩岸的政治議題。近一個時期以來，美國對台灣一些退休將領到大陸去交流表示關注，事實上已經影響到馬政府對兩岸軍事交流的態度。 　　第四，兩岸是不是能夠建立起一個協商的機制。因為任何和平協議都不是一步到位，很多敏感的問題雙方先要協商。比如，我曾建議成立一個兩岸和平發展委員會，仿照ECFA的兩岸經濟合作委員會模式；兩岸和平發展委員會是一個半官方性質的組織，它的組成，包括海基海協會的官員、兩岸有代表性的智庫的成員擔任委員，然後再分組，由兩岸的學者專家進行細部的議題討論；討論的結果，交由委員會討論，討論結果交由雙方政府決策參考。 　　討論兩岸簽署和平協議的可能性，台灣方面牽涉到的一個重要因素是，國民黨能不能夠繼續執政。如果民進黨執政，兩岸要在未來十年之內簽署和平協議是不可能的。如果是國民黨執政，兩岸簽署和平協議的可能性相對會比較高一些，但能不能簽，也不是沒有變數。特別是在馬英九繼續執政的情況下，他能不能擺脫台灣內部的一些顧慮，也是一項關鍵。 　　大陸在兩岸簽署和平協議上可以有所作為 　　兩岸能不能簽署和平協議，相當程度上要看大陸的做法。大陸至少在以下幾個方面，可以有所作為：第一，將和平協議定位為兩岸關係發展中一個階段性的協議，而不是終極性的處理統獨問題；第二，大陸要務實面對“中華民國”存在的現實，其實“中華人民共和國”和“中華民國”都同屬中國，而不是“兩個中國”；第三，大陸對“一個中國”的論述或詮釋，要展現最大的彈性；第四，要盡量降低使用武力或威脅使用武力的言論和想像；第五，大陸要設法真正了解台灣民心，掌握台灣民意；第六，已經強盛的大陸，應該更加自信，唯仁者能以大事小，大陸應更多地展現自己的氣魄和對台灣的寬容。

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