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中評社論壇：兩岸如何建立軍事互信

http://www.CRNTT.com   2011-01-13 00:26:45

兩岸軍事互信機制的內容 　　對於兩岸建立軍事互信機制應有的內容，我認為至少應該包括如下： 　　首先，軍事互信機制重要的功能是避免因為誤判而發生衝突，所以一些透明化的機制可以去做，譬如說兩岸有重大演習、重大軍事活動，應該要事先通報。過去台灣國防報告書中提到，在海峽的區域來講，不管是空中或是水面，要有所謂的行為準則來避免發生衝突，譬如說我們現在有海峽中線，兩岸就應避免在海峽中線附近進行空中或水面上的軍事活動等，以避免衝突。 　　其次，也可以建立溝通的機制，譬如兩邊的軍方或政府高層建立熱線，對於一些緊急的狀態、不明的狀況進行溝通，避免誤解，這些都是兩邊互信機制可以有的。 　　另外，在降低敵意部分，包括台灣提出希望大陸可以撤除對台飛彈，避免做針對性的軍力部署。當然台灣可能也會被要求做一些相對應的武力的調整，這是軍事互信發展到更高的階段可以去做的。 　　在溝通性與透明性的部分，兩邊的軍文職的人員可以進行交流，與軍事有關的文職人員可以先交流，再提升到軍職人員之間的交流，我想這也都是可以做的。 　　這些措施與美國有什麼關係？因為有美方智庫的人談到，美國現在對於兩岸之間在軍事互信機制裡面，如果涉及到區域安全的部分，會有一些疑慮，譬如兩岸共同在南海或東海護衛領土主權的話，美國現在對於這部分仍有些疑慮，不希望兩邊進行這樣的合作。如果這樣的說法屬實，顯然美國因素在兩岸推動軍事互信機制就會有一個限制性的作用存在。 　　兩岸如何開啟軍事互信機制 　　對於兩岸如何展開軍事互信機制，我認為先易後難是大家都可以接受的原則，也就是說我們可以先從兩邊研究軍事與安全的學者、智庫和退役的將領先行交流，就相關議題進行探討；對於有爭議的問題進行意見交換。其次，對非敏感性的活動進行接觸，譬如兩邊在台海地區進行搜救機制的建立、搜救聯合演習的活動，這些都有助於互信的提升。 　　最後是大環境的氣氛，也就是說兩邊總體的交流還是要持續推動，尤其在台灣這邊，有助於提升與大陸進行軍事交流心理上的接受度。大陸將一中視為雙邊談軍事互信的關鍵，如果要推動軍事互信，我認為對此一原則要稍微作淡化或模糊化的處理。

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