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中評論壇：香港政黨政治發展及影響

http://www.CRNTT.com   2012-05-11 00:13:59

郭一鳴：政黨政治不是一個理論問題，是很現實的問題，政黨有沒有可能成為執政團體？（中評社記者攝）   　　郭一鳴：日前參加一個傳媒人聚會，會上有人提到，梁振英即將上台，民主派已經發現新對手不容易對付。梁振英還沒上任，就喝停了“雙非”，不按常理出牌。過去民主派一直用“反對”來爭取民意，但喝停“雙非”這件事民主派無法反對，因為得到了市民喝彩。又例如梁振英政綱提出多建公屋、居住，民主派也是無法反對。梁振英這兩招都深得民心，民主派以往凡是政府政策都反對這一招，日後未必有效了。這就是我們討論這個問題的新起點。 　 　　政黨政治的問題其實不是一個新問題。2006年立法會提出這個議案，當時的內地及政制事務局局長林瑞麟做出書面回應，表明政府如何看待政黨政治，當時提出三點立場：第一，不會改變行政長官不從屬於政黨的立場，第二，不會扼殺獨立人士參政參選的空間，第三，不會為政黨法立法。所以政黨政治不是一個新問題，不過我們今天再討論這個問題，有一個新的背景，那就是梁振英即將就任，2017普選即將到來，在這個背景下怎麼看政黨政治的發展。 　 　　港英時代香港沒有政黨，回歸前只有政團，沒有提出一套政策，之後有了民主黨、民建聯、自由黨等多個政黨，香港的政黨有個共同特色，不以政策為分野，而以政治立場為分野，支持北京的叫親建制，反對北京叫民主派，這跟外國不一樣。美國的民主黨和共和黨，英國的工黨和保守黨，只有政策分野，而沒有政治立場的分野。這是香港政黨政治不成熟的地方，我們的政黨更多像政治壓力團體，而不像建設性的政黨，民主黨何俊仁參選特首，也沒有一套完整的施政政策。 　 　　造成以上現狀的原因很多。大家已經說了不少，我只補充兩點。一是殖民地歷史造成的，當時不鼓勵政黨政治發展，所以也沒有培養出政治人才。二是香港回歸後繼續實行行政主導，立法會各政黨要麼當反對派要麼當保皇黨，但沒有機會做執政黨。行政與立法關係緊張，行政主導名存實亡，曾蔭權剛上台時提出強政勵治的口號，想重振行政主導，結果如何大家有目共睹。梁振英上台也面臨同樣的局面。 　 　　政黨政治不是一個理論問題，是很現實的問題，政黨有沒有可能成為執政團體？如果永遠不能執政，政黨就變成壓力團體，只會破壞和反對，特首在立法會面對激進的抗議，沒有執政黨保駕護航，很難落實強政勵治。如果政黨能夠有機會執政，問政會更理性。即使第一大黨民建聯也不可能一黨獨大，必然要組成一個聯合政府的內閣。 　 　　特首和立法會分別選出，權力來源不同，如何處理好行政立法關係呢？梁振英與前任董建華和曾蔭權有很大的不同，他很多的政策向基層、草根傾斜，施政獲更多的民意支持，這致使民主派與政府互動的角色和策略需要調整，不能只是反對。梁振英在這樣的背景下推動討論政黨政治的一些問題，阻力會比以前小，我認為是一個很好的時機。

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