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羅援：設立三沙市系捍衛南海領土主權重要步驟

http://www.CRNTT.com   2012-07-03 08:58:16

《瞭望東方周刊》：設立三沙市意味著什麼變化？對於加強南海島礁及其海域的管理和開發有何意義？ 　　羅援：我認為，首先我們進一步強化了對南海主權的實際管轄，有了一個“主權歸我”的更合理的行政載體，在法理上堵死了有的國家的非分之想。 　　其次，三沙市將是我們國防的南大門，我們的戰略前沿將進一步前移。在一般的情況下，我國的地級市都設有師級以上的軍分區、警備區或者水警區等軍事單位，“三沙”設市將進一步整合國防戰略資源，提升其效能。 　　此外，“三沙”設市後，可以進一步加強我們對“三沙”的科學管理，因為一旦它成為一個地級的城市，就會納入每年的政府工作計劃，有預算撥款，人、財、物的支持力度都會相應地提高。 　　三沙市在整體規劃方面也會有一個更周到細致的全盤考慮，可以更好地協調各方面的力量，管理南海、治理南海、經略南海。 　　總之，我認為這是我們捍衛南海領土主權、維護海洋權益的一個重要的步驟。 　　第一任市長應是一位高素質市長 　　《瞭望東方周刊》：你認為三沙市有哪些工作是必須首先開展的？ 　　羅援：首先是要組織到位、人員到位。要健全各級黨政軍組織，任命地方黨組織和行政官員。其次，要觀念到位、思想到位。要搞好頂層設計，規劃好發展藍圖。 　　再次，要措施到位、設施到位。要跟進各項配套措施，加強各項基礎設施建設。配套措施要跟進，比如要任命具體島礁的行政官員，明確哪個島礁歸誰管，責任到人，任命之前要張榜公示，與其他地級市一樣，任期到了舉行換屆選舉，體現我們的行政管轄。 　　重要的是要做到防衛到位。提高警惕，做好應對周邊南海聲索國挑釁、襲擾的準備。 　　《瞭望東方周刊》：新三沙市長應該具備什麼素質？ 　　羅援：新的三沙市市長除了要具備一般市長執政為民、勤政廉潔的基本素質之外，還應該具備多個方面的意識和能力。 　　首先需要有主權意識、國防意識、大局意識和法律意識，另外還要具備危機處理能力、軍政協調能力和臨機決斷能力。這些要求是根據這一敏感地區的特殊情況而決定的。 　　這個剛剛成立的年輕城市有非常重要的特殊性：位於中國的最南端，雖然轄區面積很大，但人口很少，而且不斷面臨南海周邊少數國家的無端挑釁，在這樣的背景下，它的第一任市長應該是一位高素質市長。 　　《瞭望東方周刊》：三沙市怎樣體現國防功能？ 　　羅援：三沙市有國防功能。有國必有防，設市必設防。 　　一般情況下，中國的地級市都設有相應的軍事單位，市委書記兼軍事單位的第一書記，軍事單位的主要負責人兼市委常委。前一段時間，西沙、南沙、中沙由於特殊的戰略地位，一度由海軍西沙水警區的政治委員兼任中共海南省委駐西南中沙工作委員會第一書記，副書記由海南省西南中沙辦事處主任兼任。 　　軍政一體，守土有責。從某種意義上說，三沙市的國防重任大於它的經濟重任，它首先是祖國的大門，是海防重鎮。 　　中方應在三沙市的空域設立“空中識別區”、“空中警示區”和“領空防衛區”；同時在周邊海域區分出外國艦船可以自由航行的國際海上航道、只能按照《聯合國海洋法公約》“無害通過”的中國的專屬經濟區，以及任何人都不能侵犯的中國領海。

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