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鄭永年：中國社會如何才能變得更加公平一些？

http://www.CRNTT.com   2012-10-30 09:20:43

中國收入差異在擴大 　　第一是社會群體之間和不同地區之間的收入高度分化。中國的改革開始於普遍貧窮的社會主義。為了為社會成員和地方提供積極性，改革者的策略是讓一部分人先富裕起來，讓一部分地區先富裕起來。這個策略應當說非常符合人性，它為人們提供了無限的動機來追求財富。問題在於一部分人確實先富裕起來、一部分地區先富裕起來之後，並沒有導致其他社會成員和地區也跟著富裕起來。應當說，從整體上看，改革開放之後，大多數人的生活都有了很大的改善。但因為收入差異過大，社會成員並沒有因為生活的改善而感到滿意。相反，今天很多社會問題的出現根源於富人和窮人之間的收入差異。中國今天是世界上少數幾個收入差異最大的國家。儘管有關部門考慮到社會穩定等原因而已經很多年沒有公布衡量收入差異的基尼系數，但人們都不會否認巨大的收入差異的存在，中國的基尼系數是世界上最高的少數幾個國家之一，並且這種差異還在繼續加速擴大。 　　第二，中國社會階層開始從開放向固化轉型，就是說從改革早期階段尤其是上世紀80年代的開放狀態轉型到封閉狀態，或者從包容性發展轉型到排他性發展。為什麼先富者越來越富，其他人要不富裕不起來，要不趨於貧窮？主要的原因就是社會階層的固化。人們用很多語言來形容這一情況，例如“官二代”和“富二代”。新型的以經濟權力和政治權力之上的“出身論”開始發生作用，就是說，“官”和“富”都可以繼承和延續下去。當然，這種延續並非不正常，其他社會也在不同程度上存在這一現象，但如果“官”與“富”這兩個領域都被各自的階層所壟斷，不再向其他社會階層開放，那麼就會出現“世襲”性質，體制就會出現封閉性。實際上，從社會階層流動性來說，中國已經出現“城堡”現象，也就是社會階層的固化。為官者，為富者，住在“城堡”之內，而無權無勢者則住在“城堡”之外。“城堡”內外的社會群體之間城牆林立。無論是社會道德的衰落還是社會群體之間的互相不信任，都和林立於社會群體間的城牆有很大的關聯。 　　第三是缺少保護社會的機制或者保護社會的機制還不夠健全。在任何社會，政府最重要的責任就是要保護社會。保護社會就是要建立一整套社會制度，包括社會保障、醫療、教育和住房等，保護每一個社會成員，在保障其不致於餓死、病死和凍死的最低水平的同時，給與他們基本的公民權利。今天的中國，問題並不在於一部分人、一部分地區先富裕起來了，而在於政府沒有保護好那部分沒有富裕起來的人和地區，尤其是社會的弱勢群體。

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