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出租車行業發展急需擺脫計劃經濟思路

http://www.CRNTT.com   2015-06-04 07:27:33

中評社北京6月4日電／2015年5月7日， 浙江省義烏市出台了《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，其中最引人注意的有三點：一是不再管控出租車數量，二是逐步取消營運權有償使用費，三是引進專車服務。這標誌著飽受詬病的出租車行業的改革序幕在義烏拉開。5月18日，國務院轉批發改委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出出台深化出租汽車行業改革指導意見。 　　同時，由上海市交通委、上海四大出租汽車企業和“滴滴打車”三方共同參與的“上海出租汽車信息服務平台”將於6月1日正式上線運營，意味著上海或將在全國率先對第三方打車軟件進行規範管理。 　　中國經濟周刊發表國家發改委城市中心綜合交通研究院院長張國華文章表示，由於中國城市的規模、面臨的制度環境與經濟基礎各不相同，參考長三角經驗誠然有意義，但更重要的是從自身現實出發，處理好出租車市嘲確定性”與“不確定性”的問題，同時充分利用“互聯網++”帶來的機遇，通過現代技術手段，在最小投入和對市場最少干預的情況下實現對出租車服務安全和質量等方面的監管，實現出租車的市場化改革。 　　現行出租車管理體制的由來與弊端 　　文章認為，探討出租車行業的改革，首先應明晰現有出租車行業管理體制的由來。 　　中國的出租車行業在誕生之初，由於出租車行業道路資源的稀缺性、消費的約束性、交易的一次性和服務的非後效性等特點，消費者無法充分獲取出租車服務的相關信息，其乘車安全、獲取的服務質量都無法獲得保障，所以通過自由放任的市場經濟方式無法實現資源的最優配置。 　　可以說，對出租車行業的管制一方面是對於由於行業特性而造成的“市場失靈”的一種矯正，另一方面也是對這種在中國被定義為“輔助性的公共交通工具”所提供服務的質量進行監督和保障。出租車市場管制的出發點無疑是好的，但管製造成的行業壟斷卻帶來了諸多的問題。 　　首先是高額壟斷收益降低了市場效率。出租車管制對市場最嚴重的扭曲無疑在於數量管制和嚴格的准入審核造成的出租車公司的壟斷運營，而這帶來了高額的壟斷收益。這樣的壟斷收益首先沒有被政府分享，其次沒有被出租車司機分享，而消費者還要為出租車行業的壟斷買單。出租車行業的壟斷收益幾乎完全由市場的中間環節——出租車公司所占有，造成了出租車市場中政府、司機和消費者“三輸”，出租車公司“一贏”的局面，損害了市場供需雙方的利益。 　　壟斷經營帶來的另一個嚴重的問題是黑車泛濫。雖然政府明令禁止黑車，且對黑車有著較嚴厲的懲罰措施，但依然無法阻止黑車的出現和發展壯大。在許多大城市的郊區，黑車已成為事實上許多居民出行的必然選擇。黑車之所以屢禁不止，歸根結底還是居民的出行需求無法被出租車滿足。黑車是市場對需求的自發反應，但卻帶來了交通管理、公共安全等多方面的問題。 　　應將市場的“不確定性”交給市場 　　文章分析，中國出租車行業的管制始於計劃經濟時期，而計劃經濟最大的特點就是要把一切都確定下來。改革開放以來，中國交通運輸服務業從計劃向市場的轉變思路是明確的，但出租車行業發展至今，展示出來的卻是一幅高度計劃的景象：政府確定出租車數量，確定價格，再由政府指定的出租車公司運營。這一切計劃的結果便是當下弊病叢生的出租車市場。 　　歸根結底，市場經濟要真正發揮效用，讓“看不見的手”實現資源的有效配置，需要的正是“不確定性”——市場上應有多少供給、產品在什麼價格出售等問題不應該被政府確定下來，因為確定了，生產者就沒有了創新、提高效率的動力。

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