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中評智庫：海上絲綢之路需消除東盟安全疑慮

http://www.CRNTT.com   2016-02-24 00:14:29

圖2：馬來西亞還是海事機構新山區執法組接獲的海上騎劫案   　　海上絲綢之路對中國－東盟安全關係的影響 　　依照中國官方的說法，“21海上絲綢之路”仍是一個多國參與的互惠互利的長遠計劃，其本質是為沿路國家的經濟發展和整合作出貢獻。特別是在基礎建設領域，中國可以扮演一定的角色。基礎建設的加強，將會使得貿易量增加，從而帶動多國的經濟成長。在這種官方說法裡，很少會提到“21世紀海上絲綢之路”會對地緣政治帶來何種安全上的影響。中國希望它能夠使得參與的東南亞各國家得到好處，從而降低對中國的疑心，以及修補這幾年來中國和某些東南亞國家的緊張關係。  　　但同時必須指出，“21世紀海上絲綢之路”的提出，代表著中國對海洋經濟和海洋權益的高度重視。近幾年來，中國國內官方、學界和民間都對“海權”（sea power）這個概念保持高度的興趣和關注，中國國內也掀起了一股“馬漢熱”，顯示出中國並不十分情願只是成為東亞陸權強國，而更要成為東亞海權強國。隨著“21世紀海上絲綢之路”的鋪展，中國的海外投資將會大大增加，其海洋利益將會大大衍生。 　　另外，“21世紀海上絲綢之路”也是一個面臨許多非傳統安全挑戰的商貿之路。其中現代海盜的威脅頗為嚴重。根據聯合國國際海洋組織的統計數據，除了東非以外，南海是世界上發生海盜事件最頻密的地方，每年大概發生100到150宗。⑪除此以外，馬六甲海峽也是海盜盛行的海域，以2010-2015這幾年的統計來看，馬來西亞海事執法機構新山區執法組（其執法範圍主要在馬六甲海峽銜接南海的出口）就接獲67總海上騎劫案（見圖2）。⑫ 　　（圖2：馬來西亞海事執法機構新山區執法組接獲的海上騎劫案） 　　（來源：“油槽船險招騎劫”，《星洲日報》（馬來西亞），16/10/2015，頁22。）

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