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中評智庫：美國會與特朗普涉台法案機關算盡

http://www.CRNTT.com   2018-04-09 00:10:02

三、特朗普簽署2018國防授權法的盤算 　　美國總統特朗普2017年12月12日中午在白宮簽署“2018財政年度國防授權法”（NDAA），使之成為美國公法。該法自2017年7月與9月分別在聯邦眾議院與參議院通過之後，即由兩院針對該法與附屬修正案的內容與文字進行協調與修正。其中，最引人注意的一項修正案就是國會建議，美國政府應考量美台軍艦相互停泊對方港口的適當性與可行性，並邀請台灣參加“紅旗”演習等強化美台防禦合作關係的事務。特朗普在簽署該法時心中可能百感交集，究竟他心中盤算的是什麼？ 　　首先，特朗普可能會想到，國會通過該授權法並夾帶這項修正案，是對行政部門的侵權行為。問題是，該授權法包括他非常想要的6千多億美元的國防預算，還非他簽署不可。 　　其次，在簽署該法的致詞儀式中，特朗普指出，“當削弱自身防禦力量時，就會招致侵略，預防衝突的最好方法就是做好準備。”他說：“該授權法讓美軍獲得更多資源，向盟友發出明確的訊息，並對敵人發出堅定的警告，及美國強大、堅定，並做好準備。” 　　從他致詞的內容來看，他心中至少想傳遞以下三項訊息：(一)他告訴美國軍方是他爭取6千多億美元的國防預算;(二)他對美國盟友釋出美國將協防他們的訊息;（三）他對中國駐美公使李克新稱“美艦訪問高雄之時，就是解放軍武統台灣之日”，做出比國務院“期待兩岸改善關係”更強烈的回應。 　　第三，特朗普顯然也想到，儘管美國立法部門侵犯到行政部門的權力，但是行政部門也可將計就計利用該項修正案因應中國大陸的某些作為。2007年美國“小鷹號”航母想要停泊香港遭到中國拒絕：2016年美國“史坦尼斯號”航母官兵計劃到香港與他們家人團聚，再度遭到北京拒絕。 　　自從該項修正案2017年先後在眾議院與參議院通過之後，美國“雷根號”航母申請到香港停泊就順利獲得北京同意。由此觀之，如果運用得法，國會對白宮的侵權行為也可以轉化為對行政部門有用的政策。 　　第四，特朗普當然知道，即使該修正案侵犯到白宮的權力，但身為總統，他也有反制之道。雖然國會建議美國改府改善美台軍事合作關係，但如何做與做到什麼程度，完全由總統說了算。

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