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中評月刊：二軌路徑與澳門治理再釋義再賦能

http://www.CRNTT.com   2024-07-30 00:08:30

（三）以中華傳統文化為根基建構的現代化“善治”格局 　　近現代以來，澳門作為文明交流互鑒的前沿陣地，以中華傳統文化為根基，發展到各民族“兼容並包”“共榮共生共處”，這樣的文化特色下構建出澳門的現代化“善治”格局。隨著冷戰的結束和全球化的國際治理需求，國際社會從80年代末開始呼籲“善治”，表現形式為治理主體和模式的多元化、公平化、相互依賴化，發展到今天儼然成為了一種社會文明的範式理念。關於“善治”，並非是西方社會的提倡。其實中國傳統文化中就蘊含著豐富的 “善治”理念——仁政，並且自古以來就是社會主流的美好追求。〔22〕歷史證明，二軌路徑的存在讓多元文明、文化得以繁榮延續其實本源還是中華傳統儒家文明在這片土地上的影響，也讓澳門的西方移民群體有了區別於海外殖民文化的“善治”認知，而今澳門社會的和諧穩定更是 “善治”格局得以構建的證明；並且這種格局的形成是由政府發揮主導作用，政府及各社會參與主體之間進行協商和合作，從而形成了三個層次的互動關係。首先是“一國兩制”下中央政府和特區政府的關係協調；其次是現代化治理視角下政府主導與社團高度自治的關係協調；最後是經濟適度多元發展主旨下政府、市場、社會團體的社會功能協調。三個層次間的互動擴大民眾有序參與澳門的“善治”格局。 　　　　　　　　　四、澳門社會治理多元模式的可持續發展空間 　　觀察社會治理模式，筆者認為治理本身不是目的，能讓人類文明繁榮發展的模式才是研究的價值所在。澳門在治理格局上的歷史性抉擇保障了其文化的繁榮與興盛，且社會結構已和多元文化相互依存，成為了澳門社會治理的基礎存量和歷史印記。在“一國兩制”事業步入新發展階段之際，澳門社會治理在積極融入國家發展大局中也需要在現有的存量基礎上進行增量的探索： 　　一是增強“制度性”協調功能，拓展治理關係的橫向和縱深空間。當前，澳門在公共治理領域方面已形成政府、市場、社團相互分工的穩定格局。伴隨著澳門經濟適度多元化的轉軌和社會發展的轉型，這一穩定格局如何維持下去，其中涉及的“有為政府”、“有效市場”、“有能公共組織”等相關主體要堅持在治理關係上的協調配合、緊密銜接，即處理好上文所提及的三個層次互動關係。有效防止社團間因利益、觀念不合形成的惡性競爭、分化、排他等行為，還要兼顧不同群族、新移民、新居民等利益訴求，從而不斷豐富澳門“社團社會”的定性描述，讓“善治”實踐行穩致遠。

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