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明年中國經濟九大兩難決策 如何解

http://www.CRNTT.com   2009-11-22 09:29:17

第七，匯率政策的兩難選擇。 　　這種兩難選擇在2003~2007年大量存在，其核心就是作為貿易戰略的匯率政策與作為金融戰略的匯率政策存在矛盾；作為熱錢治理的匯率政策與作為貨幣政策工具的匯率政策存在矛盾。2010年這些矛盾將重新出現。 　　第八，被中長期投資項目和地方政府“雙重束縛”的貨幣政策，如何在數量退出與價格退出上選擇。 　　如果繼續貨幣數量性的收縮將導致很多中長期項目的後續資金缺乏，從而導致大量的爛尾工程；而進行價格性貨幣政策的收縮，將導致熱錢湧入、貨幣政策失靈的風險。 　　第九，長短政策，戰術與戰略層面的衝突。 　　結構性調整在本質上是一個順應經濟發展階段而進行的政府主導性的戰略工程，它不是宏觀調控年度的核心內容，不能把它處理為短期戰術性的行動。 　　文章指出，明年應從幾個方面進行政策調整： 　　第一，重新審視目前的各種目標，減少宏觀經濟調控最終目標的數量，部分目標必須弱化，部分目標必須舍棄。 　　可以弱化通貨膨脹目標，使之成為中間性、從屬性的目標，因為2010年通貨膨脹不會出現，資產價格泡沫才是核心。強化“擴內需”，特別是“擴消費”的目標，因為培育市場性自發需求是2010年宏觀調控的重中之重。將“調結構”放在戰略層面，成為中國中長期規劃的核心內容，而不能列入短期宏觀經濟調控目標。 　　第二，注重政策工具與目標的匹配性。 　　其體現的核心原則就是：中長期政策與中長期目標相匹配，如改革與利益結構調整相匹配；產業規劃與結構調整相匹配、社會工程建設與社會規劃相匹配等。 　　要注重政策工具的性質，把握問題的核心根源。依靠單純的行政管理和計劃調整的方式，無法實施動態調整，產能過剩問題的治理必須從行政體制自身的層面來尋找問題。地方政府與地方的行政利益格局不改變，不形成有效的“有進有退”的競爭淘汰機制，不改變政績觀，不建設保證落後企業和落後產能退出的社會保障體系，不破除政府採購中的地方保護主義，如何真正達到產能均衡發展的目標？ 　　另外，供給升級必須與需求升級相匹配，產品結構轉變必須與相對價格結構和利潤分布相結合——政府可以在產業升級和技術升級進程中市場失靈的地方找到用武之地，但不是完全主導。

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