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大陸因應金融海嘯的財政政策

http://www.CRNTT.com   2009-11-24 11:08:29

大陸應對金融海嘯的經濟刺激方案，台灣頗爲關注。 　　中評社台北11月24日訊／《中央網路報》今天登出“國家”政策研究基金會高級助理研究員劉明德的文章“大陸因應金融海嘯的財政政策”，文章內容如下： 　 　　中國大陸為因應全球金融海嘯，促進經濟成長、提高流動性，中共國務院在2009年3月22日公布《國務院關於落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》（以下簡稱《意見》），在《意見》第三條清楚表示要實施積極的財政政策，其文件內容如下：  　　“實施積極的財政政策。抓緊落實十一屆全國人大二次會議批准的安排中央財政赤字7500億元、代地方發行2000億元債券的決定。實行結構性減稅和推進稅費改革，減輕企業和居民稅負，促進企業投資和居民消費。優化財政支出結構，繼續加大對重點領域投入，嚴格控制一般性開支，努力降低行政成本。”；同時，由《意見》第三條得知，這一部份是由國務院財政部、發展改革委員會以及稅務總局負責執行。  　　為了推動經濟增長、擴大內需及提昇個人消費意願，中國大陸政府採取以下具體措施，包括：減稅、4兆人民幣的擴大內需方案、汽車下鄉、家電下鄉等政策：  　　　 （一）4兆元人民幣刺激經濟方案（擴大內需十措施）  　　 中共國務院在2008年11月9日宣佈了從2008年第四季到2010年年底前總計投資4兆元人民幣的經濟刺激方案，其中1.18兆元人民幣由“中央政府”提供，並鼓勵地方政府、國有企業及私營企業提供其餘的2.82兆元人民幣。方案內容如下：    　　1. 加大建設保障性安居工程：廉租住房、棚戶區改造等保障性住房建設投資約4,000億元。   　　2. 加快農村民生工程和農村基礎建設：農村水電路氣房等民生工程和基礎設施建設投資約3,700億元。  　　3. 加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造投資約1.5兆元。  　　4. 加快醫療衛生、教育、文化等社會事業發展：醫療衛生、教育、文化等社會事業發展投資約1,500億元。  　　5. 加快節能減排和生態建設工程：節能減排和生態工程建設投資約2,100億元。  　　6. 自加快自主創新和產業結構調整：主創新、結構調整和技術改造投資約3,700億元。  　　7. 加快災後恢復重建各項工作：災後恢復重建投資約1兆元。  　　8. 提高城鄉居民收入。  　　9. 在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革、鼓勵企業技術改造、減輕企業負擔1200億元。   　　10. 加大金融對經濟增長的支持力度，特別是加強對農業、中小企業等薄弱環節的支持。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）鼓勵民間投資  　　為了延續經濟復甦的力道，中國大陸政府將於今年年內公布《關於進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》，此民間稱為20條的鼓勵民企投資措施，將開放大陸民營企業投資金融、能源、鐵路、基礎建設、醫療等5大壟斷行業，並將推出一系列減免稅負及土地取得優惠，其中還包括允許個人註冊從事放貸業務的《放貸人條例》，使中國民間企業，成為接續積極的財政政策之後的下一波投資生力軍。

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