【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】

蔡宏明：兩岸應建新型經貿協商機制

http://www.CRNTT.com   2009-11-26 00:13:36

兩岸ECFA要符合WTO規範 　　至於有人說，台灣何不就個別的產品項目跟中國大陸簽署貿易協定、要求大陸降低關稅？這樣就可以解決當前台灣產業界所面對的問題。 　　蔡宏明說，但事實上，如果從中國大陸的角度來看，我們知道大陸大概從2005年開始，對台灣實施農產品的所謂零關稅的優惠政策。這樣的優惠政策如果從區域經濟整合的角度來看，屬於“優惠性貿易協定”，但是兩岸並沒有簽署優惠的貿易方式，而只有中國大陸對台灣採取片面的惠台政策。要把這樣的政策擴及其他產品類別，會影響到其他國家（地區）的利益。 　　比如說，如果把石化、鋼鐵、面板產品都列進去，絕對會影響韓國產品賣到中國，會受到台灣產品所取代和影響。所以，如果沒有適當的協定，韓國政府及其他受影響的國家（地區），可能會到WTO去控告中國大陸違反WTO規範。 　　蔡宏明說，基於這樣的理由，從大陸的角度來看，推動對台政策，必須兼顧到WTO的規範。因此，我們看到大陸的商務部部長也強調，未來的ECFA要符合WTO規範。 　　換句話說，從這個角度來看，我們可以看出大陸有意藉由ECFA來確立兩岸在WTO架構下的經貿互動關係。 　　更重要的是，對台灣來講，今天兩岸的經貿往來，面對了非常多的問題，包括大陸產品的一些高關稅、檢驗措施不合理、通關程式過慢，甚至於台灣的智慧財產權在大陸受到侵害，投資方面又有雙重課稅的問題，以及整個台商投資保障的問題。這些都對兩岸的經貿帶來影響。 　　因此，蔡宏明強調說，兩岸經貿正常化的目的，是要解決兩岸往來過程中所面對的問題。至於要怎麼解決、用甚麼樣的型態來解決？大陸提出了要建立兩岸經濟合作機制，今天大陸也在推動 “兩岸綜合經濟合作協定”。雖然這些名稱都不一樣，但是未來兩岸到底會形成甚麼樣的協議的架構，名稱是可以討論的，而且有相當大的討論空間。更重要的是，這個制度的內涵，是要解決兩岸經貿往來過程裡所發生的問題。而這些問題，不管是民進黨執政，還是國民黨執政，都是存在的，都是應該要去面對的課題。 　　台灣對開放大陸產品進口的顧慮 　　蔡宏明說，當然，今天假使從兩岸經貿的角度來思考，我們也看出來，大陸對於經貿正常化的要求，已經不再像過去一樣，片面給台灣優惠了。大陸現在也開始要求台灣開放市場，形成一種互惠的架構。這是理所當然的事情。但重點在，過去台灣在經貿正常化過程裡面所遺留的問題，到今天還是沒有解決。包括雖然民進黨時代，開放了許多農產品，但是到今天，我們還有830項的農產品未對大陸開放；整個未對大陸開放產品的總數，包括工業產品在內超過2100多項。這些遺留的問題所顯示出來的是，台灣整個產業經濟結構的特性。 　　也就是說，今天雖然台灣有許多產業在大陸投資、在海外生產，但是在台灣還是有一些產品，特別是傳統的、比較弱勢的產業，還在台灣持續營運。它們雖然今天都能擁有一定的市場競爭利基，還可以在台灣的市場上面存活，但是它們在面對大陸產品低價競爭壓力的時候，卻經常會受到很大的影響。一般來講，大陸產品在台灣跟大陸的產品之間，大概還存在20%到30%的價格差異。因此，台灣業者擔心，在市場開放之後，會對台灣的相關產業帶來衝擊。 　　蔡宏明說，這樣的考量，也表現在台灣過去持續的在檢討對大陸產品開放的運作，因為今天台灣對大陸產品開放與否，除了可以由需要進口的廠商來申請之外，政府也可以主動的定期檢討哪些產品可以開放。但是在檢討的過程中，卻面對的是，只要有廠商在台灣生產，他們就會反對開放大陸產品，而主管機關在顧及到這些廠商的生計跟勞工的就業問題情況下，也不敢貿然採取開放政策。 　　換句話說，當台灣面對兩岸在協商ECFA的時候，會面對更大的挑戰；而這種挑戰如果可以透過雙方有一個共同的諒解跟認知，去認知台灣有這樣一個產業結構特性，應該可以獲得比較合理的解決。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】