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蔡宏明：ECFA兩岸特色　如何雙贏

http://www.CRNTT.com   2010-01-08 00:38:51

事實上，早在2008年9月8日，姜增偉副部長在兩岸經貿合作與發展論壇上強調：“在貨物貿易方面，我們會主要供應台灣不生產，而且有大量需求的商品；台灣有自產但供應不足的，我們可以適當的出口；對台灣豐產滯銷的，比如柳橙、香蕉等台灣水果，我們還可以充分考慮台灣農民的利益，擴大進口。”同時，商務部部長陳德銘2009年3月10日在十一屆全國人大二次會議舉行的記者會上表示：“但我們考慮到台灣當前的經濟現狀以及台灣農產品的敏感程度，我們並不會在和台灣談綜合經濟合作協議以前，就農產品的進出口問題預先設置什麼條件。”上述宣示都反映出大陸早就設想到“台灣部分人士擔憂，擴大開放大陸資本和產品入台，會對台灣一些產業造成衝擊。”，而將依循2006年3月20日“胡四點”有關“貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變”，以及“只要是對台灣同胞有利的事情，我們都會盡最大努力去做，並且一定努力做好。”等最高指導方針，表示願意“就兩岸市場開放和落實產業保護問題進行協商，妥善規範投資秩序和市場環境，照顧各方利益”。其中大陸商務部台港澳司司長唐煒表示：“台灣業者擔心大陸產品‘傾銷’而影響生計，但未來在ECFA架構下，‘一切都可以控制’”，更是“ECFA兩岸特色”最好的寫照。 　　若以大陸的經濟規模觀察，ECFA所能創造大陸產品銷台之經濟效益，相當有限，大陸犯不著為增加對台出口，而衍生衝擊台灣產業之爭議，阻礙促進經濟合作制度化之戰略目標，因此“控制”或“自我節制”，使不衝擊台灣產業之說法，應屬可信。 　　特別是國台辦王毅主任在四川成都“2009年度兩岸關係研討會”表示：“對某些產業和社會群體可能受到的一些影響，兩岸有關各方應認真細緻地加以評估，在商簽協議的過程中妥善兼顧，從而使協議實現雙方的‘利益最大化’和‘代價最小化’”。尤其具有積極回應台灣強調“不會開放大陸勞工來台、不會增農產品開放項目、由互補性高、具急迫性、高共識性項目，循序漸進至敏感性產業”與“機會最大化”和“風險最小化”原則的意義。 　　換言之，由於台灣內部擔心心未來開放可能造成衝擊之疑慮，兩岸對於未來ECFA簽訂後的商品、服務業市場自由化問題，應該給予台灣繼續管制八三○項農產品、並規劃敏感性產業的調適期與降稅期程之空間，甚至於可以不參考或“東協─中國大陸全面經濟合作架構協定”模式中有關在2010年建立自由貿易區之談判目標模式，僅宣示“持續檢討並執行貿易投資自由化，但不明訂多少年內建立兩岸自由貿易區之目標”，才能使協議實現雙方的“利益最大化”和“代價最小化”。

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