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化解地方債務危機不能依賴土地財政

http://www.CRNTT.com   2011-07-03 08:23:22  


解決地方債務最好的選擇是果斷擺脫對土地財政的依賴,轉變經濟發展方式。
  中評社北京7月3日訊/國家審計署日前公布的中國各級地方政府10萬億債務的數字,結束了各界長期以來圍繞地方政府債務規模而猜謎的現象。這個數字,相較於之前一些機構猜測的14萬億的規模要小,但仍然遠超過2010年8萬億的財政收入,地方政府會否發生違約風險,依然是各界最為關心的話題。

  新京報發表學者馬光遠文章表示,國家審計署的判斷,是負債率並未超過地方政府的償還能力。但如果仔細剖析地方債務的構成、分布和償還期限等細節,就會發現,結論遠沒有審計署判斷的如此樂觀:

  從總的負債率看,地方政府直接的負債和擔保責任下的或有負債的比例是70%以上,這遠高於歐盟關於成員國債務不得超過60%的紅線。

  從償還的期限看,未來幾年將迎來還債的高峰,以3到5年的平均還款期計算,還債高峰將出現在2012年至2013年左右,加之屆時地方政府換屆等因素影響,地方債務導致違約的叠加因素會大大增加。

  從地區看,有78個市級和99個縣級政府負有償還責任的債務率高於100%,這已經接近歐元區一些深陷主權債務危機的國家的標準。

  特別是,從債務來源和償還的途徑看,債務餘額中銀行貸款為8萬4千多億,占全部債務的79.01%。而銀行的這些貸款,大多要麼以土地做抵押,要麼主要依靠土地收入償還。 


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