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張鳴：腐敗PK制度

http://www.CRNTT.com   2011-11-04 11:03:53

古今中外，官員的貪腐問題所在皆有。但這個問題本身，卻相當簡單。說一千道一萬，無非是人的貪欲，在沒有被遏制的情況下伸出了自己罪惡的手而已。說要根本解決，倒也沒有這個可能，但將之遏制在很小的範圍內，其實也不難。古今中外，無非就是兩種方式，一是釜底抽薪，大幅度削減官員的權力。二是加強監督，多點眼睛看著。 　　釜底抽薪是個好辦法，官員權力小了，什麼事辦不了，自然就沒有機會貪污了。但是，由於特殊的歷史原因，中國這一輪的現代化，實際上是政府拉動的現代化，政府是現代化城市化的火車頭。要想一夜之間把中國變成所謂大社會小政府的世界，基本上不現實。道理很簡單，中國在改革前，基本上是有國家無社會的一種特別狀態，這些年之所以人們可以談談社會了，其實這個社會不過是這些年剛有點苗頭。所以，奢談大社會，其實有點不著邊際。如果把目標改成在今後建成中社會中政府，也許還靠譜一點。相對於政府，社會還是一個小孩子，是在現代化過程中剛剛問世的。不管社會學的專家樂意不樂意，在現在的中國，拉動現代化的政府，實際上就是這個孩子的保姆。 　　按道理，保姆是應該輔助孩子長大的，就像古代美好的傳說那樣，周公輔成王，成王長大了，周公就得還政。可惜，美好的故事永遠只是故事。現在的現實就是，周公不想讓孩子長大成人，周公不打算歸政，依舊想自己包辦下去，控制下去。在經濟建設中，市場已經成型了，政府卻還在起主導作用，既當裁判，又做運動員，兩手抓，兩手都硬。不僅不逐漸弱化行政干預，反而越來越加強。說行政壟斷也許有點傷人，但作為裁判的政府，就是一屁股坐在國企一邊，不僅設置人為的門檻不讓民企進入，而且幫助國企大肆進入競爭領域，大力度擠壓民企的空間。在社會領域，還是用政府包辦一切，不僅農村的村民自治正在消亡，連城市居民的自治，也很難成長。各種NGO組織，無論怎樣掙扎，都逃不脫另眼相看的命運。各種自治性的宗教團體，也很難發展，發展起來也不讓幹事。所以，現在的問題就是，一個大政府是暫時免不了的了，各種審批權，即使要想撤銷，也很困難，但是，一個大政府，能不能僅僅限制在做裁判的功能上，把做運動員的功能削掉，不要老是想包辦一切。 　　包辦一切的政府，權力是大，但貪腐的機會也多，引起老百姓的反感也強烈。事實上，事也辦不好，甚至一團糟。事辦不好，貪腐又多，官民之間的矛盾就會越來越大，衝突愈發激烈。這樣下去，官就不好做了。都說，自己的刀，不能削自己把，但是，在今天的中國，政府要想過上好日子，第一步就是要削自己的權，限制自己的功能。這是政府這把刀的生存需要，本質上，還是被社會被百姓壓力的結果。

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