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張鳴:腐敗PK制度

http://www.CRNTT.com   2011-11-04 11:03:53  


 
  古今中外,官員的貪腐問題所在皆有。但這個問題本身,卻相當簡單。說一千道一萬,無非是人的貪欲,在沒有被遏制的情況下伸出了自己罪惡的手而已。說要根本解決,倒也沒有這個可能,但將之遏制在很小的範圍內,其實也不難。古今中外,無非就是兩種方式,一是釜底抽薪,大幅度削減官員的權力。二是加強監督,多點眼睛看著。

  釜底抽薪是個好辦法,官員權力小了,什麼事辦不了,自然就沒有機會貪污了。但是,由於特殊的歷史原因,中國這一輪的現代化,實際上是政府拉動的現代化,政府是現代化城市化的火車頭。要想一夜之間把中國變成所謂大社會小政府的世界,基本上不現實。道理很簡單,中國在改革前,基本上是有國家無社會的一種特別狀態,這些年之所以人們可以談談社會了,其實這個社會不過是這些年剛有點苗頭。所以,奢談大社會,其實有點不著邊際。如果把目標改成在今後建成中社會中政府,也許還靠譜一點。相對於政府,社會還是一個小孩子,是在現代化過程中剛剛問世的。不管社會學的專家樂意不樂意,在現在的中國,拉動現代化的政府,實際上就是這個孩子的保姆。

  按道理,保姆是應該輔助孩子長大的,就像古代美好的傳說那樣,周公輔成王,成王長大了,周公就得還政。可惜,美好的故事永遠只是故事。現在的現實就是,周公不想讓孩子長大成人,周公不打算歸政,依舊想自己包辦下去,控制下去。在經濟建設中,市場已經成型了,政府卻還在起主導作用,既當裁判,又做運動員,兩手抓,兩手都硬。不僅不逐漸弱化行政干預,反而越來越加強。說行政壟斷也許有點傷人,但作為裁判的政府,就是一屁股坐在國企一邊,不僅設置人為的門檻不讓民企進入,而且幫助國企大肆進入競爭領域,大力度擠壓民企的空間。在社會領域,還是用政府包辦一切,不僅農村的村民自治正在消亡,連城市居民的自治,也很難成長。各種NGO組織,無論怎樣掙扎,都逃不脫另眼相看的命運。各種自治性的宗教團體,也很難發展,發展起來也不讓幹事。所以,現在的問題就是,一個大政府是暫時免不了的了,各種審批權,即使要想撤銷,也很困難,但是,一個大政府,能不能僅僅限制在做裁判的功能上,把做運動員的功能削掉,不要老是想包辦一切。

  包辦一切的政府,權力是大,但貪腐的機會也多,引起老百姓的反感也強烈。事實上,事也辦不好,甚至一團糟。事辦不好,貪腐又多,官民之間的矛盾就會越來越大,衝突愈發激烈。這樣下去,官就不好做了。都說,自己的刀,不能削自己把,但是,在今天的中國,政府要想過上好日子,第一步就是要削自己的權,限制自己的功能。這是政府這把刀的生存需要,本質上,還是被社會被百姓壓力的結果。 


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