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張鳴：腐敗PK制度

http://www.CRNTT.com   2011-11-04 11:03:53

遏制貪腐，監督也是必不可少的。古今中外，但凡有權力的地方，就必須有制衡。沒有制衡的權力，本質上是不存在的。現在我們的政府，存在最大的問題是缺乏平行的權力制衡，制衡者只有一個，就是上級，歸到最後，只有最高權力當局才操心一切。所有的問題，都需要中央出面才能解決。一個縣的問題，也得中紀委出面。顯然，這樣的制衡，是不平衡的。即使在古代，中央各部到地方政府，也都存在平行的監督機構——禦史台和諫議機構。位置再高的地方官，也害怕都老爺（明清禦史的代稱）給盯上。當然，體制的監督，最好最合適的，還是民意代表的存在。就現在的中國而言，無論人大代表是否常任制，只要能激活這個機制，讓代表真正來自民眾，代表民眾，所起的監督作用，都要比現行的監督機構要好得多。 　　監督的另外一翼，是輿論。古代社會，禦史的運作，離不開鄉紳的輿論，禦史往往通過鄉紳的網絡，獲取貪腐的信息。所以，只要禦史和輿論結合得好，政治就清明。但是，時間一長，禦史被收買，監察就會停擺，鄉紳的輿論，就起不了作用。但是，近代出現了媒體，媒體可以把禦史不管的事情公開，所以，輿論的監督，在很大程度上，體現為媒體的監督。 　　晚清新政，經過蘇報案之後，朝廷意識到了對於媒體不能用老辦法管制。最後開放報禁，各種報紙興起，紛紛把矛頭對准官府，有點事就大驚小怪地大肆報道。但說也奇怪，晚清到了新政時期，原本吏治已經相當腐敗，到經過媒體的陣陣炮轟，不僅沒有把政府轟垮，反而使得吏治逐漸變得好了起來。要知道，這裡不僅有沒有多少政治色彩的民辦媒體，還有革命黨人辦的，專門“惡意”給政府找麻煩的報紙，比如像民呼報，國風日報。即使是惡意攻擊，可能對被攻擊的某些官員造成麻煩，讓人很不舒服，但對於政府總體上，卻起到的是一種加分的作用。道理很簡單，因為有這樣挑剔的媒體在，無孔不入地找麻煩，官員就是有心貪腐，也會畏懼三分。這樣一來，吏治不可能不變好。後來儘管1908年西太後死後，清朝的新政步入了歧途，引發了革命，但儘管如此，這場革命也只是上層革命，底層百姓並沒有參與，在革命中，也很少出現老百姓趁亂打官戕官的現象。說明在那個時候，官民矛盾，已經得到了大幅度的緩解。相反，在此前的歷次朝代更迭過程中，官吏被民眾打殺，甚至剝皮萱草點天燈的事情，非常常見。 　　中醫治病，講究的不是如何醫治，而是調理。即把有病的身體機理，調整成無病的形態。這個過程，單純的用藥是不行的，需要改變的是病人自身的身體和精神。這種改變，最需要的是病人自己的配合，調動自己的積極性，自身的潛力。

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