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餘永勝：南海爭端的美國考量

http://www.CRNTT.com   2012-05-24 09:50:54

上述兩類情況，往深一層說都可歸結為一類，即“國家利益”。因為國家信譽和形象，是國家軟實力的重要組成部分，而維持或提高軟實力也是國家利益所在。美國能在衆多國際事務中居於主導地位，就與其強大的軟實力直接相關。 　　當然，在實際操作中，上述兩種情況也有相當的模糊地帶。比如，如果盟友的本土遭到外部軍事打擊，以美國目前的軍事能力和戰略意志，山姆大叔肯定會“拔刀相助”；但如果戰爭發生在盟友與其他國家有爭議的地區呢？這就要視情況而論了。美國在此問題上的原則性立場是，安保的有效範圍限於兩國確立盟友關系時的有效管轄區域。以此來解釋，中日有爭議的釣魚島屬於《美日安保條約》的覆蓋範圍，而中菲有爭議的黃岩島則不屬於《美菲共同防禦條約》的覆蓋範圍。 　　從目前美國處理涉華事務的心態來看，美國是寧可少一事，不想多一事。二十年前的美國是經常找中國的茬，現在處理中美分歧時，則是盡量給自己找台階下。可以說，在中美相互戰略需求呈明顯的此消彼長的形勢下，山姆大叔現在是盡量地維系中美關系的平衡，不想給自己添麻煩。比如，人權問題一直是中美高層對話的一個重頭戲，但此次中美戰略與經濟對話，並沒有因為其間發生的個別事件受到影響。在國際輿論熱炒突發事件的同時，雙方還是達成了諸多富有成果的協議。這在過去是很難實現的。 　　再以這次中菲南海對峙為例，在中方措辭強硬地向菲方發出通牒、軍事衝突一觸即發之際，美國絲毫沒有施壓中國緩和局勢的表示，既沒有就此發表聲明表達“關切”，更沒有像過去那樣派航母到附近水域游弋。這對美國來說是頗不尋常的。就在不久前舉行的美菲“2+2”會談後舉行的記者招待會上，美國國務卿希拉里.克林頓明確表態，美國在菲南海爭端中“不選邊”。當然，美國今年的對菲軍事援助較去年翻了一番，達到3000萬美元，但這個數目也就是一架F—16戰機的價格，對於提高一個國家的軍事水平來說，無異於杯水車薪。所以，所謂“軍援翻一番”，僅具象徵性意義。 　　另一個具有指征意義的事件是，在中菲較量正處於節骨眼的時刻，中國防長梁光烈應邀訪美。輿論注意到兩點，一是梁光烈抵美的時候，中美戰略與經濟對話正在北京舉行，兩個如此重要的外事活動同時發生，這在中美關系史上是非常罕見的。二是中美雙方都是在梁光烈出發前一天多才宣布出訪消息的。這兩點結合起來給人的感覺是，這次訪問是雙方臨時決定成行的，不排除有借此向外界釋放信號的意圖。

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