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北京洋“三非”多來自不發達國家

http://www.CRNTT.com   2012-07-03 09:00:05

在以往的印象中，在中國工作的外國人應該是白領中的白領，要麼是大學教授，要麼是外企高管，他們與不菲的年薪、舒適的工作環境密不可分。可我們應該看到，隨著中國加入WTO，外國人在華務工環境的進一步放鬆，“洋打工”紛紛搶灘我國服務業、教育產業，甚至是純體力性的工業和手工業都會有他們的身影，享受“洋打工”服務，已成為一些中國公民生活的一部分。   　　一些東南亞國家的機構利用深圳的人文、飲食、氣候與香港相近的特點，在深圳開辦了專供香港市場的菲律賓、印尼傭人培訓班，學員畢業後，立即就能分配到崗位務工。深圳警方調查發現，這些學員是持旅遊簽證入境的，按我國法律，持旅遊簽證的外國人是不允許參加培訓學習的，更不允許務工活動。  　　外國人非法就業還涉及到教育、餐飲、娛樂業。據報道，2004年來華巡演的美國大衛.科波菲爾魔術表演團，曾因多名外籍工作人員工作簽證過期而遭到有關部門查處；在廣州，有不少的餐廳請了印度廚師專做印度薄餅，這些廚師大多是非法就業的外國人，有的根本不會做印度薄餅，手藝是由中國廚師教的，餐廳請他們只為招徠生意。在珠海，一些大酒店非法雇傭外國人進行演出的行為非常普遍，並且成了一種時尚。在廣州，一些外語培訓班的老師也是非法就業的外國人。這些培訓班為了省錢，請的外教大多是留學生、非法就業的外國人，教學質量沒有保證。  　　在遼寧省，外國人在華打工“三非”問題也非常突出。據2005年10月19日《北方晨報》報道，經遼寧省鞍山市公安局出入境管理處核實，“鞍山市某外語學校欲聘請的一名中年男性外籍教師，經檢測，感染了艾滋病毒……”  　　這名男子來自非洲某國，在中國已經務工17個月，其中在鞍山市3個月，但他的簽證有效期僅為18天，是標準的非法居留。這位外籍男子在接受公安機關的調查時辯解，他非法居留的理由是鞍山某學校正準備聘請他當外教。但是，警方通過調查發現，這名外籍男子並不具有來華執教的專家簡歷、學校聘用證明和聘用合同。按照中國的法律，外國人在華執教除要由所在國駐華使館出具體檢報告，還要有正規學校招聘外教必需的手續。這些，這名外籍男子並不具備，而他所說的這家外語學校並不承認要聘請他當外教。  　　據國家勞動和社會保障部僅有的公布數據表明，截至2003年底，外國人來華在册就業人數已上升到9萬餘人。而北京市勞動部門發布的統計數字也表明，北京市在2004年為近4000名的外籍人士辦理了就業許可證，與2003年比起來增長了29%。據國務院1996年頒布的《外國人在中國就業管理規定》規定：凡是年滿18歲，身體健康，無犯罪記錄，具有從事其工作所必需的專業技能和相應的工作經歷（兩年以上），持有有效護照或代替護照的其他國際旅行證件的外國人，都可以來中國工作。可以這樣說，外國人在華打工人數的快速增加，與他們來華就業門檻相對較低分不開。由於中國存在著外籍人員入境就業審批多渠道現象，一些相關的配套法律法規滯後，不僅造成了外國人在華就業出現低端湧進的趨勢，使外國人在華就業的“三非”問題更加突出。   　　據記者調查，在北京市的三裡屯酒吧一條街，外國人在華務工人員最為集中。在這條街上，餐廳、酒吧、美容、娛樂、健身之類的服務性行業裡，活躍著一批從外國來的歌手、廚師和美容美發師等。在記者的採訪中，轄區政府一位不願透露姓名的官員毫不諱言地說，由於這些外國服務人員的存在，才造就了三裡屯的繁榮和發展。但是，還有一個問題他沒有指出來，就是在這些經濟繁榮的背後，外國務工人員的“三非”問題也非常突出。  　　  　　症狀二：外國妓女暗流湧動  　　在國際社會中，妓女的跨國界流動已成為一種讓政府尷尬的力量，衝擊著國家之間的政治和外交。在中國，政府對公開的色情服務保持高壓政策，採取了堅壁清野的管制措施，但是，對治理半明半暗的色情服務仍然顯得力不從心。當組織極為嚴密、手段極為隱蔽的外國妓女悄悄地進入到中國的“色情市場”後，使當地政府更加頭疼。   　　早在2003年8月18日，世界衛生組織的官員表示，中國官方估計目前有600萬妓女，中國內地已成為世界上最多妓女的國家之一，中國內地妓女遍布中國台灣地區、日本、歐美等國家和地區，香港更是大陸妓女的重要目的地。但是，在中國內地600萬妓女中有多少外國妓女，中國官方沒有評估數字。我們可以從俄羅斯《消息報》引用國際反對奴役婦女組織的數字看出其中一點端倪。據這家媒體介紹，在中國境內有大約6000名來自俄羅斯的性從業者，而人們普遍認為實際數字遠超過這個統計。

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