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營造戶籍制度改革的紅利

http://www.CRNTT.com   2014-03-10 08:40:24

采取頂層設計、全面改革戶籍制度的時機已經成熟。 　　中評社北京3月10日訊／一直以來，對戶籍制度改革的討論大多著眼於戶籍改革的成本多寡，戶籍制度改革應包括的內容、財政承受能力、中央和地方的義務等成為考量的重點。其實，如果對戶籍制度實施全面深入的改革，也將為經濟可持續健康發展注入新的推動力。尤其是，中國經濟發展已經進入由中等收入國家向高收入國家邁進的衝刺階段，能否收獲戶籍制度改革所產生的增長紅利，對於中國經濟能否轉變增長方式將產生至關重要的影響。 　　中國經濟發展進入關鍵時期 　　財新《中國改革》雜誌發表中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員都陽文章表示，戶籍制度改革的呼聲由來已久。然而，之所以說全面深化戶籍制度改革已經刻不容緩，不僅是由於戶籍制度改革的條件已經成熟，更重要的是，中國經濟發展進入了關鍵階段，改革的停滯將阻礙我們獲取新的增長源泉。 　　按照世界銀行提出的收入水平劃分標準，一個國家以購買力平價（2005年不變價）計算的人均GDP水平達到1.2276萬美元，即可躋身高收入國家的行列。根據世界銀行的計算，中國以2005年價格、按購買力平價計算的人均GDP水平，在2010年已經達到6804美元，為中上等收入國家。根據過去三年的經濟增長速度推算，2013年中國的人均GDP水平已經達到8626美元（購買力平價、2005年不變價）。如果中國經濟能保持年均6%的增長速度，到2020年人均GDP水平將達到1.3萬美元左右，達到高收入國家的下限。而從很大程度上說，人均收入水平達到高收入國家的標準，是實現中華民族偉大復興最重要的基礎。換言之，未來的五到十年將是中國經濟建設的一個非常關鍵的時期。 　　以過去30餘年的增長奇跡看，實現年均6%的增長速度似乎不是很困難的事情。“行百裡者半九十”，由於促成過去的經濟奇跡的諸多條件已經發生變化，可以預期的是，中國從中等收入向高收入的最後跨越將面臨前所未有的困難。 　　首先，從國際經驗看，所謂的“中等收入陷阱”並非虛言。根據國際貨幣基金組織的一項研究，對世界各國按收入分組，並觀察其在不同的經濟發展階段的增長績效，中等收入組出現增長放緩的可能性最高。而且，簡單的事實觀察也表明，的確有很多經濟體（如一些拉美和南亞國家），在經歷經濟快速發展，較早達到中等收入水平之後，出現了長期的發展停滯，始終未能進入高收入國家的行列。

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