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奧巴馬東亞行的“權衡”

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 11:00:34  


 

  值得注意的是,奧巴馬前5次東亞行,每次都安排了多邊議程,甚至在2010、2011年都是兩場峰會連軸轉,而這次卻只有一系列雙邊議程。雙邊議程通常目的性和主動性強,因時間充裕便於安排國事訪問,但由於所涉具體國家的議題廣泛,不像多邊議程那樣主題鮮明、統一,很難生拉硬扯到“對付中國”上來。更何況,韓國、馬來西亞並不存在明顯的反華情緒,而美國在維繫日、菲傳統盟友關係時,也是“既給保障,又防縱容”,稱其領銜“反華大合唱”尚為時過早。

  從奧巴馬行程看,他對這四國也沒有明顯的厚此薄彼。作為追隨美國60多年的盟友,日本早前突破武器出口三原則、啟動對美導彈零部件出口,得到美方嘉許;靖國神社春祭期間安倍獻祭品、議員集體參拜,美方也未嚴責;日方還敦促美方寫下對釣魚島的協防義務,卻未在奧巴馬最在意的TPP問題上讓步。而奧巴馬在韓國,除了就第四次朝核試驗的跡象譴責了朝鮮的核計劃之外,還公開臧否安倍政府就慰安婦問題的表態,對韓日和解問題也不那麼強求,還向韓方歸還了朝鮮戰爭時美軍走私出境的文物。在馬來西亞,“反美總理”馬哈蒂爾下台已11年,奧巴馬出席馬方國宴、訪問清真寺、會見青年領袖,為美馬關係“冷和平”畫上句號,但馬方不願受簽署TPP期限約束,也不滿美方的人權說教。菲律賓倒是積極,在奧巴馬抵達前就敲定美菲10年期的強化防務合作協議,只是1990年代初美菲關係滑坡的陰影仍在,美軍今後只能在菲方具體邀請下“化整為零”地使用或興建一些菲軍事設施,而不像當年那樣“擁有”在菲大型軍事基地。

  美國在東亞並非一呼百應,中國也不是毫無積澱。習近平2009年底訪日時,曾得到鳩山首相和明仁天皇高規格接待;去年10月訪馬來西亞時,馬總理納吉布設家宴款待,至今中方仍反對借馬航事件挑撥中馬關係;近日韓國“歲月號”客輪失事,習近平向樸槿惠致慰問電,稱將提供救援設備,韓方則感謝中方反對朝再核試。即便是麻煩不斷的中菲關係,也是有起有落:菲方4月23日就4年前馬尼拉人質事件道歉後,香港方面即撤銷對菲制裁,讓緊綳的地區局勢為之一緩,也顯示美國後勁不足的“再平衡”攻勢,無法全面顛覆中國睦鄰外交的成果。
  
  ■ 奧巴馬東亞行多重任務

  奧巴馬2009年初上任後,順應國內外呼聲,試圖糾正“小布什主義”及隨之而來的過度幹預,以在全世界面前塑造一個更為克制的美國形象。不過,在當年11月不甚愉快的對華國事訪問後,奧巴馬轉身大肆宣揚“重返亞太”戰略。

  作為其構件,2011年11月,奧巴馬在夏威夷APEC峰會上推出原由亞太4個小國構想的TTP貿易協議,在巴厘島東亞峰會上強調南海航行自由,還在訪澳期間簽署美澳永久駐軍協議,計劃5年內在澳北部駐軍2500人。翌年6月,時任美防長帕內塔提出“亞太再平衡”戰略,稱2020年將有60%美戰艦部署亞太。當年11月奧巴馬再次贏得大選,隨後訪問泰國、緬甸和柬埔寨,並出席金邊東亞峰會。奧巴馬破天荒訪緬甸,並連續兩年現身東亞峰會,盡顯強勢外交姿態。 


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