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奧巴馬東亞行的“權衡”

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 11:00:34

值得注意的是，奧巴馬前5次東亞行，每次都安排了多邊議程，甚至在2010、2011年都是兩場峰會連軸轉，而這次卻只有一系列雙邊議程。雙邊議程通常目的性和主動性強，因時間充裕便於安排國事訪問，但由於所涉具體國家的議題廣泛，不像多邊議程那樣主題鮮明、統一，很難生拉硬扯到“對付中國”上來。更何況，韓國、馬來西亞並不存在明顯的反華情緒，而美國在維繫日、菲傳統盟友關係時，也是“既給保障，又防縱容”，稱其領銜“反華大合唱”尚為時過早。 　　從奧巴馬行程看，他對這四國也沒有明顯的厚此薄彼。作為追隨美國60多年的盟友，日本早前突破武器出口三原則、啟動對美導彈零部件出口，得到美方嘉許；靖國神社春祭期間安倍獻祭品、議員集體參拜，美方也未嚴責；日方還敦促美方寫下對釣魚島的協防義務，卻未在奧巴馬最在意的TPP問題上讓步。而奧巴馬在韓國，除了就第四次朝核試驗的跡象譴責了朝鮮的核計劃之外，還公開臧否安倍政府就慰安婦問題的表態，對韓日和解問題也不那麼強求，還向韓方歸還了朝鮮戰爭時美軍走私出境的文物。在馬來西亞，“反美總理”馬哈蒂爾下台已11年，奧巴馬出席馬方國宴、訪問清真寺、會見青年領袖，為美馬關係“冷和平”畫上句號，但馬方不願受簽署TPP期限約束，也不滿美方的人權說教。菲律賓倒是積極，在奧巴馬抵達前就敲定美菲10年期的強化防務合作協議，只是1990年代初美菲關係滑坡的陰影仍在，美軍今後只能在菲方具體邀請下“化整為零”地使用或興建一些菲軍事設施，而不像當年那樣“擁有”在菲大型軍事基地。 　　美國在東亞並非一呼百應，中國也不是毫無積澱。習近平2009年底訪日時，曾得到鳩山首相和明仁天皇高規格接待；去年10月訪馬來西亞時，馬總理納吉布設家宴款待，至今中方仍反對借馬航事件挑撥中馬關係；近日韓國“歲月號”客輪失事，習近平向樸槿惠致慰問電，稱將提供救援設備，韓方則感謝中方反對朝再核試。即便是麻煩不斷的中菲關係，也是有起有落：菲方4月23日就4年前馬尼拉人質事件道歉後，香港方面即撤銷對菲制裁，讓緊綳的地區局勢為之一緩，也顯示美國後勁不足的“再平衡”攻勢，無法全面顛覆中國睦鄰外交的成果。 　　 　　■ 奧巴馬東亞行多重任務 　　奧巴馬2009年初上任後，順應國內外呼聲，試圖糾正“小布什主義”及隨之而來的過度幹預，以在全世界面前塑造一個更為克制的美國形象。不過，在當年11月不甚愉快的對華國事訪問後，奧巴馬轉身大肆宣揚“重返亞太”戰略。 　　作為其構件，2011年11月，奧巴馬在夏威夷APEC峰會上推出原由亞太4個小國構想的TTP貿易協議，在巴厘島東亞峰會上強調南海航行自由，還在訪澳期間簽署美澳永久駐軍協議，計劃5年內在澳北部駐軍2500人。翌年6月，時任美防長帕內塔提出“亞太再平衡”戰略，稱2020年將有60%美戰艦部署亞太。當年11月奧巴馬再次贏得大選，隨後訪問泰國、緬甸和柬埔寨，並出席金邊東亞峰會。奧巴馬破天荒訪緬甸，並連續兩年現身東亞峰會，盡顯強勢外交姿態。

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