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奧巴馬東亞行的“權衡”

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 11:00:34

檢視美對東亞爭端的原則立場，其實未發生根本改變，只不過通過聯合聲明等將之進一步定格。美防長哈格爾稍早前訪日時，說了更多針對中國的硬話，譬如“你不能到全世界重新劃分國界，以武力、脅迫、恐嚇手法侵犯別國領土完整以及主權，無論是太平洋小島，還是歐洲大國”。奧巴馬抵日前，接受日媒書面專訪時稱，釣魚島是由日本管理，因此適用美日安保條約第五條。當然，奧巴馬在東京也暗示，第五條不意味著美非得出兵才算協防。實際上，美國的“再平衡”意在預防、威懾、阻遏與後發制人，客觀上才有挑動日、菲抗華或鼓勵衝突之嫌。 　　在美方威懾優先策略下，中美近期也發生了一些暗中角力。3月29日在南海，菲律賓運送換防士兵的若幹漁船與我海警船對峙約兩小時，後在美軍“掩護”下突破攔截，成功補給“坐灘”仁愛礁的菲登陸艦。當時，美太平洋艦隊的一艘戰艦在仁愛礁海域游弋，一艘從菲律賓蘇比克灣秘密潛艇基地派出的美國偵察潛艇也趕到事發海域附近，而一架有美海軍標誌的飛機恰好掠過仁愛礁上空。對此，中國外交部發言人強調，菲方有關行徑無非是想炒熱南海問題，為其非法侵占仁愛礁的企圖服務，菲方此舉改變不了中國對包括仁愛礁在內的南沙群島擁有主權的事實，動搖不了中國維護國家主權的意志和決心。 　　事後，美防長自誇：“我們在亞太部署兵力33萬、艦艇180艘、飛機2000多架……有人說我們正從全球撤退，這讓我感到好笑和困惑。”隨後，哈格爾在夏威夷主持了首屆美國-東盟防務論壇，與東盟十國防長討論了“確保海上航行自由”議題。美亞太事務助理國務卿丹尼爾·拉塞爾甚至在國會聽證會上宣稱，克裡米亞模式可能成為中國在南海獲取領土的先例。 　　更具戲劇性的是，在奧巴馬訪日前夕的4月21日，青島“西太平洋海軍論壇”年會歡迎式上，中國海軍司令吳勝利與日本海上幕僚長河野克俊站著交談了約15分鐘。第二天，這屆有中日美等21國海軍高層出席的年會通過了修訂版的《海上意外相遇規則》。然而，會後中日對其中旨在防止“擦槍走火”的條款解釋各異。整個4月，日本在離台灣島最近的與那國島預備部署對海雷達，中國海警編隊則一度開進釣魚島領海，中美軍界也因釣魚島觸發了幾場口水仗。 　　目前看，美國有心卻無力平衡中國在東亞的崛起，中美間這種花拳綉腿的角力將構成亞太國際關係中的持續張力。而長時段內，中國的睦鄰外交恐無法避免周邊國家以小博大的挑戰，更難克服新興大國與守成大國權力博弈的結構性矛盾。若僅僅靠貿易、援助敦親睦鄰，中國尚不足以真正地感召周邊國家，當世界老大—美國登高一呼，東亞國家很容易“西瓜偎大邊”，陸續依偎到美國懷抱中！這恐怕是奧巴馬東亞行投下的真正陰影，也是中共“中央國安委”力圖化解的困境。 　　 　　■ 如何走出“修昔底德陷阱” 　　去年10月，中共中央借周邊外交工作座談會，將中國外交總體布局中“周邊是首要”提到更為突出的位置，並要求多做“得人心、暖人心”的事，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。不久前，李克強在博鰲論壇上也呼籲“打造亞洲利益、命運與責任共同體”，稱中國“重情義，不會虧待朋友”。這表明中國最高層有意在5到10年內繼續奉行“睦鄰、富鄰、安鄰”的政策，爭取得道多助。

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