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喬新生：中國居民可能要承受拔鵝毛的痛苦

http://www.CRNTT.com   2017-09-17 00:03:39

中評社北京9月17日電(評論員　喬新生)全國人大常委會審議《國務院關於今年以來預算執行情況的報告》，發現2017年7月前個人所得稅增長18.5%，超過居民人均純收入10%的增長率。 　　財政部長對此的解釋是，居民收入增長、財產轉讓所得增加，導致個人所得稅收入增長較快。換句話說，部分居民收入增長較快，因此，繳納個人所得稅也就較多。這是一個常識性的問題。個人所得稅增長是一個絕對數，而居民人均收入增長則是一個平均數，個人所得稅增長18.5%，並不意味著所有居民個人所得稅增長18.5%。如果部分高收入階層居民收入增長較快，那麼，個人所得稅增長速度有可能會超過居民人均收入增長速度。譬如，如果一個富豪出讓了自己的房產，那麼，有可能會繳納非常多的個人所得稅，這就導致個人所得稅的增長速度可能超過居民平均收入的增長速度。所以，不能因為個人所得稅增長速度超過居民人均收入增長速度，而認為我國個人所得稅的負擔較重。 　　不過，這一數字之所以引起全國人大常委會委員高度關注，就是因為普通中國居民的感受是，個人所得稅負擔相對較重，因此，他們希望盡快修改個人所得稅法，減輕居民個人所得稅負擔。 　　對稅收征管部門來說，如果依靠行政手段解決問題顯然是不可能的。個人所得稅徵收涉及居民的切身利益，按照稅收法定原則，個人所得稅法修改，必須由全國人大常委會作出決定。換句話說，個人所得稅法修改是全國人大常委會職權所在。全國人大常委會認為有必要，可以啟動個人所得稅法的修改程序。財政部或者國務院沒有必要在這個問題上據理力爭。說到底，財政部只不過是在陳述事實，沒有強化個人所得稅負擔的意圖。 　　稅收制度是一項非常敏感的法律制度。英國經濟學家科爾伯曾經說過，“稅收這種技術，就是拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”。在我國由於稅收制度具有生產稅的特征，因此，普通居民很難感受出來。政府在徵收“生產性”稅的時候，主要是對企業徵稅，個人所得稅在整個國家稅收中所占的比重不超過10%，因此，中國企業稅收負擔相對較重。

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