【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 】

中評智庫：玩弄台灣 中美零和博弈

http://www.CRNTT.com   2018-06-17 00:07:34

面對周恩來總理所提出的嚴正立場，美國政府的特別代表基辛格在其首次訪華時即作出明確的保證：中國只有一個，台灣是中國的一部分，以及美國將視越南問題的逐步解決，逐步從台灣撤軍。在同基辛格的會談中，周恩來明確提出了美國中情局（CIA）在幕後支持台獨人士的問題，被基辛格直接否定，“表示美國從未支持台獨，也不會支持台灣獨立運動。”①這些基本認識在尼克森總統1972年首次訪華時再次獲得確認和重申。根據美國政府在2002年公佈的政府歷史檔案顯示，尼克森總統在首次訪華時就向周恩來總理作出了五項保證②，包含了以上問題的基本立場。尼克森總統訪華結束時發表《中美上海聯合公報》，公開確認美國政府持一個中國的認知，台灣只是中國的一部分的立場，也包括美國不支持台灣獨立運動。③因此美國的“一中政策”不僅是“公報”或“聲明”上所公佈的基本立場，也包括美國政府要人在會談中對這些基本立場所作的解釋和認知，這些內容共同構成了美國對華政策的完整要素。 　　由於美國國內政治的問題，導致了中美建交時期大幅度推遲。在基辛格首次訪問中國北京時，周恩來與基辛格已經就未來中美關係發展和兩國建交的時期進行了商討，把尼克森總統的第二任期看作是中美建交的預定時期。但是，由於美國國內發生了“水門事件”，作為中美建交的最主要推動者尼克森總統成為美國兩黨政治鬥爭的目標，最後，1974年8月尼克森因“水門事件”的醜聞宣佈辭去總統職務，中美建交由此被推遲。 　　但是，急劇動盪的國際形勢，特別是蘇聯作為超級大國的強勢作為又導致了中美關係快速接近。中美兩國為了加強彼此的戰略合作，在“台灣問題”上經過了艱巨的談判，終於在1979年正式建立外交關係。中美建交談判是依據中國政府向美國政府提出的“斷交、撤軍、廢約”的三項原則來進行④。 　　1978年12月15日中美雙方同時公佈了兩國政府將於1979年1月1日建立外交關係的聯合公報。在建交公報中，再次確認了美國政府在“台灣問題”上的政治立場，即“美國承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府，台灣是中國的一部分”。這一立場與1972年2月“中美上海聯合公報”所闡述的對華政策是一脈相承的，構成了中美兩國建交的政治基礎。由於當時越南戰爭已經結束，美國已經從越南撤出了所有的軍隊，作為在越南戰爭中的後勤支援基地，美國在台灣的軍事基地已經大幅度縮減，最後關閉了美軍基地。此外，在中美雙方宣佈建立外交關係的同時，“美台共同防禦條約”自然失效。由此，早年周恩來同基辛格所提出的中美建交的斷交、撤軍、廢約三原則目標基本達成。 　　需要指出的是，美國同中國建立外交關係的談判時，要求中國政府最終承諾採取以和平的手段解決台灣問題，但是以鄧小平為首的中國政府談判代表非常明確表示不會予以接受。中國政府在拒絕美國對中國內政種種干預的同時，在1979年1月1日中美兩國正式建立外交關係的時刻，公開發表中國人大常委《告台灣同胞書》⑤，表達了中國大陸以和平的手段推動兩岸統一的立場。可是美國當局相關人士並不願意輕易放棄同台灣的聯繫，在宣佈中美正式建交之後不久，又利用國會中的親台勢力，通過了“與台灣關係法”（Taiwan Relation Act）。該法確定了美國與台灣的非官方關係，並表達對台灣軍事安全的關心，這是美國政府干涉中國內政的行為。美國已經承認中華人民共和國為中國唯一合法的政府，又明確表示“認為台灣是中國的一部分”，美國國會所通過的“與台灣關係法”缺少合理性邏輯，只能說是對中國內政的粗暴干涉，不符合國際社會不干涉他國內政的原則。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 】