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中評智庫：台美軍事交流 吹噓與奢望

http://www.CRNTT.com   2021-08-16 00:02:59

四、無關軍售之交流活動 　　除前述各項由軍售關係所衍生之軍事交流活動外，其他有關軍事高層儀式性出訪、參加特定軍種慶典、受邀在區域駐軍相關首長交接典禮觀禮、附屬軍種或是特定兵科聯誼性學術性組織年會，歷史傳承性組織(飛虎隊，駐台美軍眷屬聯誼會)聯誼活動，甚至再加上受邀觀摩美軍演習訓練活動，以及協助美軍退役人員與家屬來台悼念當初遭致日軍殺害美軍戰俘活動，其實範圍相當廣泛，內容形態更是五花八門。嚴格來說，雖然是可以藉由活動增加雙方軍事人員之情誼，但若是未能掌握具體議題，其實亦無法產生任何後續政治與軍事效應。 　　不過透過此等聯誼活動，對於台北在美國國會之遊說活動來說，確實是會有所幫助，但是隨著時日變遷，許多藉由軍事聯誼，所曾經鞏固具有影響力之政治關係，其實亦會有所變化。再加上中國大陸近年來在爭取曾經來華援助抗戰美軍眷屬，至大陸參訪其先輩所曾歷經地點，此等交流聯誼活動，確實亦會弱化台北透過此等途徑所建構之政治影響力。 　　叁、政治效應與未來前景 　　台北與華盛頓間奠基於軍售關係，其實本身就受到多項政治限制，甚至在名義上，美國都袛是將軍備品項透過政府直接軍售，或是授予輸出許可，容許美國國防產業商將特定軍備品項，以商業銷售模式進行軍備輸出，但不論是透過政府軍售抑或是國防產業商之商售作業模式，其輸出對象都袛是註明是台北駐美國之代表機構，而不是針對台灣進行軍售。 　　因此從美國政府在宣布對台灣提供軍售時，還要在字面上維持此種表明是睜著眼睛說瞎話之文書體例，其實就可以感受到美國在處理對台灣軍備輸出作業過程中，面對與處理政治敏感性之審慎態度。美國國務院與“國防部”對於維持對台灣之軍售關係，向來都是依據標準台詞來應付各方查詢；所有媒體捕風捉影刻意彰顯雙方軍事交流或是協同訓練之報道，原則上循例都是不予置評，由此就可以看出華盛頓在處理與台北軍事交流關係時，確實是相當謹慎小心。 　　但是對於台北政壇來說，透過宣示與美軍保持密切往來交流關係，其實是刻意在拉抬政治效應，經常會吹噓到讓人不可思議地步。其實許多美國研究兩岸關係學者早就多次指出，台灣對於本身與美國之軍售關係，已經到達過度政治化解讀地步，但平心而論，軍售問題本來就有其政治意涵，不論是就美國對外實施軍售原始政策目的，抑或是此項議題糾結在北京與華盛頓兩方互動關係，要讓軍售本身單純留在技術與軍事專業層次，其實亦是不切實際奢望。

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