【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 】

中評智庫：中央管治港澳思想與實踐

http://www.CRNTT.com   2022-05-08 00:03:58

近年來香港亂局頻繁，特別是發生以逼迫全國人大常委會收回關於香港政制度發展的“8·31”決定為主要訴求的非法“占領中環”運動和以反對特區政府修訂逃犯條例而向內地移交逃犯而引發的“修例風波”。面對香港局勢一度出現的嚴峻局面，中央始終把特別行政區放在依憲治國的總體格局中審視和把握，始終堅持依法治港，嚴格依照憲法和基本法辦事。2014年，在處理長達79天的非法“占領中環”事件時，中央以法治思維和底線思維，堅定支持香港特別行政區政府依法處置。2016年，在處理“港獨”議員宣誓問題上，中央採取“人大釋法”的方式。針對香港特別行政區第六屆立法會議員宣誓過程中極少數候任議員宣揚“港獨”等違法言行，全國人大常委會主動對香港基本法第104條作出解釋，明確依法宣誓的含義和要求，為依法取消有關人員的立法會議員資格提供了明確的法律依據。中央不但對香港出現的亂局依法止暴制亂、撥亂反正，對港澳特別行政區發展過程中出現的問題也堅持依法治理。2017年12月全國人大常委會作出《關於批准內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排的決定》，確認有關合作安排符合憲法和香港基本法，解決了在香港特別行政區行政區域範圍內實行“一地兩檢”的合憲性、合法性依據問題，為在香港實施“一地兩檢”提供法律依據。2019年以來，面對“修例風波”帶來的危及國家安全和“愛國者治港”等重大原則的嚴峻複雜局勢，中央審時度勢，始終堅持法治原則，嚴格遵循憲法規定和法定程序，運用“決定加立法”⑩落實維護國家安全、“決定加修法”⑪落實“愛國者治港”等法治方式妥善應對，穩妥處理。 　　面對未來“一國兩制”在港澳實踐可能出現的新問題，必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障“一國兩制”實踐。進一步完善“一國兩制”制度體系，要繼續嚴格遵循憲法和基本法的規定，運用法治思維和法治方式，在法治的軌道上推進“一國兩制”事業向前發展。  　　四、落實中央對特別行政區的全面管治權 　　中央對香港、澳門的全面管治權，是中央依照憲法和基本法對香港、澳門兩個特別行政區享有的憲制權力。我國是單一制國家，中央對包括香港特別行政區、澳門特別行政區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權不是固有的，而是來源於中央授權。高度自治權不是完全自治，中央對高度自治權具有監督的權力。中央對特別行政區的全面管治權必須堅持國家治理體系現代化的歷史邏輯、理論邏輯和制度邏輯。中央對特別行政區的全面管治是在“一國兩制”框架下進行的，落實中央對特別行政區的全面管治權則是推進國家治理體系現代化的重要體現。⑫

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 】