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中評智庫：美國“台灣科技牌”的邏輯與方式

http://www.CRNTT.com   2023-07-31 00:06:23

自1949年以來，美國通過政治與軍事手段，牽制中國大陸政治和軍事資源，嚴重阻礙兩岸統一進程。由於國際地緣政治結構中的多國力量呈現分散式布局，美國建立以自身為主導的制度性霸權體系中面臨的主要矛盾是美國與前蘇聯的意識形態之爭。中國問題尚未觸及美國戰略利益的核心。美國在兩岸關係中的角色是維繫溫和的地緣戰略平衡策略。1971年聯合國第2758號決議以及後續中美三個聯合公報發表後，“台灣地位未定論”就成為了美國對台戰略重心。這一時期美國對華對台政策始終以“控制台灣、阻撓統一、遏制中國”為基本目標。同時，美國雖然名義上結束了與“中華民國”政府的歷史聯結，但是美國在強化與台灣開展“民間外交”方面卻投入了大量資源。如成立於1979年的“美國在台協會”（AIT）是官方色彩極濃厚的“非營利性民間機構”，其所屬“美國新聞處”（USIS）以各種渠道向台灣宣傳“民主”、“自由”、“富足”理念，增強美國科技與文化對台灣青年影響力。台灣當局在國際社會進行長期“外交運作”也與之存在密切關係。① 　　近年來，美國通過促使國際反華遏華勢力介入台海局勢，干涉“台灣問題”，阻撓兩岸和平統一進程。美國“以台制華”手段和方式出現了新變化。2016年和2019年美國國會先後通過“台灣旅行法”和“台灣保證法”兩部國內法，意圖拉高台美交流層級，支持對台軍售常態化，增加台灣問題國際曝光度。特朗普任上美國保守派反華氛圍日益濃厚，打“台灣牌”成為常態。拜登政府期間美國對台關係從傳統地緣政治、軍事領域拓展到經貿、科技和全球價值鏈各領域，行動策略從單方面干涉演變為全面價值觀盟友體系建構上。“台灣問題”已從中美關係中最核心的角力點升級為美國與其他國家和政治勢力組建盟友共同介入的集團化事件。 　　二、美國發起對華科技戰的核心邏輯 　　美國是在上世紀藉由科技創新從二戰前的區域型國家迅速成為世界創新大國。世界知識產權報告資料顯示：從1883年到1963年，美國是世界專利申請量最大的國家。2005年後，美國再次超過日本成為專利申請最大國。美國政府從凱恩斯主義和羅斯福新政至今，始終將科技創新定為國家競爭優勢之源。2015年10月21日美國國家經濟委員會和白宮科技政策辦公室發布的《美國創新戰略（2015）》又一次突出強調美國未來的經濟增長和國際競爭力來源於持續創新。②但是，近年來美國在全球技術體系中的大國角色開始出現減退。在全球研發支出中，美國所占份額從1960年的69%下降到了2017年的28%。美國國會研發部技術評估辦公室報告指出：美國正在失去全球科技領導力。③新興國家在國際體系中的影響力日益提升，美國傳統霸權邏輯也受到更多置疑和挑戰。美國發起的對華科技戰的真實意圖仍是美國維持全球霸權角色並服務美國國內選舉政治④的需要。

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