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中評月刊：借大灣區經驗促兩岸融合

http://www.CRNTT.com   2024-02-13 00:02:42

（二）發揮兩岸規則機制“軟聯通”的示範作用 　　積極消除規則機制差異造成的要素流動不暢對兩岸互聯互通和融合發展的重要性是不言而喻的。近年來福建在推進兩岸行業標準共通、台胞職業資格認證及服務等方面成效顯著。但對比粵港澳大灣區，福建在兩岸規則機制“軟聯通”方面仍有較大提升空間。其一，要對標台灣規則機制，為推進示範區“軟聯通”進行總體層面部署。福建應深入研究並制定出台《福建省建設海峽兩岸融合發展示範區總體實施方案》，對標台灣規則機制，大膽探索閩台規則銜接與機制對接總體性的制度安排。其二，進一步拓展兩岸標準共通工作。近年福建在兩岸共通標準實踐方面已取得積極進展。福建省與中央部門應進一步加大力度支持“福建省台灣標準研究中心”及“台灣地區標準化（廈門）研究中心”的工作，分工協作形成合力，完善工作機制提高效率，不斷拓寬兩岸標準共通的行業領域分布，有效服務示範區及海峽兩岸。其三，進一步加強台胞職業資格認證工作的效率。2022年平潭成立了全國首個台胞職業資格一體化服務中心，實現台胞職業資格考證認證一體化服務，目前對兩岸職業證書比對已覆蓋所有台灣地區公布的職業證照393項。下一步還需擴大政策宣傳，促使更多台胞使用相關職業資格采信證書，同時積極探索除了“以證換證”做法外“備案制”的可行性，促進台胞台青來閩就業創業更加方便。 　　（三）繼續率先對台胞台企分享發展機遇 　　粵港澳大灣區主要是通過建設具有體系化、特色化及協同化的重大合作平台及特色合作平台，在各個領域積極對接港澳，與港澳共同分享發展機遇。福建因對台特殊優勢，長期以來積纍了閩台經貿交流合作的良好基礎，同時還形成了福建發展與閩台合作相輔相成的獨特局面。但在承擔建設兩岸融合發展示範區的歷史重任時，如何做到新形勢下“繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇”，為閩台融合發展奠定堅實經濟基礎，還需要在理念與實踐上積極創新探索。其一，應將福建自貿試驗區打造成閩台融合發展的強大引擎。福建自貿試驗區自掛牌運行以來就因對台戰略定位而成為閩台融合發展的突破口，成效明顯。今後創新探索的方向應可包括，一是針對自貿試驗區存在的片區碎片化、資源分散化、產業規模小及管理協調難等問題，積極爭取擴區提質，在擴大發展空間範圍中增強對台融合發展功能。一方面，爭取中央支持福建自貿區擴區，並賦予自貿區更大的改革自主權；另一方面，福建自貿區自身要推動三個自貿片區之間的融合發展，加強統籌協調，共享政策、要素及資源等。二是加快將自貿區試驗成功的經驗做法推廣至全省範圍，確實發揮自貿區帶動性及示範性的作用。三是積極創建新發展階段的閩台經貿合作平台，加強閩台新經濟新業態的合作，如對台跨境電商集散樞紐、兩岸能源資源中轉平台等，還應積極探索福建自貿區與台灣各自由貿易港區的對接合作。其二，積極促進在閩台資企業的轉型升級。由於內外政經環境劇烈變化，積極幫助大陸台資企業順利轉型升級無疑是促進兩岸融合發展的重要途徑。一是加快落實台資企業與大陸企業的同等待遇。目前在大陸流通、商業等領域，作為“特殊內資”的台資企業仍有一定限制。示範區要大膽創新探索，儘快讓台商在貿易、投資、金融等領域的市場准入方面的權利與大陸企業相同。同時還應充分發揮自貿區及綜合實驗區等對外開放平台的政策優勢，加快擴大對台資開放，切實推進兩岸經貿關係的深度融合。二是加大金融支持力度，緩解台商融資困難。除加快落實一系列“惠台”金融措施外，福建應積極爭取落實醞釀多時的“台商民營銀行”的設立。同時，積極協助台資中小企業解決徵信貸款問題。三是積極支持台商融入大陸在地產業鏈。大力鼓勵台商藉由與大陸企業強化合作的方式，共同尋求有利商機。深化閩台優勢產業融合，引導和支持台資企業參與“強鏈補鏈”，加快推進兩岸集成電路產業合作試驗區、兩岸石化產業合作基地和閩台精密機械製造產業園區的建設。其三，在鄉村振興中突顯閩台特色。大陸實施“鄉村振興”戰略為兩岸鄉村融合發展提供了巨大舞台，具有對台農業合作優勢的福建應積極打造具有閩台特色的鄉村振興。積極啟動“台企興鄉村”行動。大力引導有條件的在閩台資企業轉投資農業領域、台資農業企業轉投資鄉村建設，帶動鄉村傳統單一農業生產模式轉變為一二三產業融合多元發展。積極引導在閩台灣農民創業園根據自身條件主動吸引台灣鄉建鄉創團隊入駐其所在地鄉村，促進原有以經濟性活動為主的台資農業投資向兩岸鄉村融合發展轉型。

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