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南海風雲：中國和平政策幷不代表軟弱

http://www.CRNTT.com   2009-03-26 09:42:25

1935年4月，水陸地圖審查委員會編印《中國南海各島嶼圖》，詳細標明了南海諸島各島、礁、沙、灘的名稱與位置。  　　在近現代史上，日本曾在1938年至1939年間以武力占領我國南沙群島中的幾個島嶼，在二戰戰敗後，日本撤出南沙群島駐軍。1946年11月至12月間，中國政府當時委派蕭次尹和麥蘊瑜分別爲接收西沙、南沙專員，分乘永興、中建、中業、太平4艘軍艦前往接收與巡行，幷在島上舉行接收儀式、重竪石碑，碑文分別是“海軍收復西沙群島紀念碑”、“南沙群島太平島”等，這些主權碑至今依然在永興島與太平島上。現在南沙群島中的“中業島”、“太平島”等就是以那幾艘接收的軍艦名字命名的。隨後，中國政府再度將西沙群島、南沙群島再度劃歸廣東省政府管轄。  　　“爭海洋”是中國非主流思想  　　《新民周刊》：目前南海爭端懸而未决，中國爲何不防患于未然，早點去有效管理南海諸島呢？這是否與中國自古以來“重大陸，輕海洋”的傳統思想有關？  　　周振鶴：這有輕重緩急之分。相較而言，海上島嶼沒有像陸地地區顯得那麽要緊、迫切，因爲到一個偏遠的海島去，補給綫很長，這需要有足够的經濟實力支撑。  　　你說得對。在歷史上，中國就一直是一個大陸國家，雖然我們擁有非常漫長的海岸綫，我們早在漢朝時就已經有了遠航東南亞甚至印度南部的航綫，而且從先秦時代到兩漢三國至隋唐，中國有過的斷續的航海活動雖然都是以沿岸航行爲主，也仍然不落後于其他國家。  　　但是，中國歷來最重視的還是大陸，數千年來，中國以農立國，這個“農”狹隘到以農耕，即以種植業爲主，連畜牧業、漁業、手工業、林業都不大受到重視。中國人都是安土重遷的，習慣生于斯、長于斯、死于斯。  　　强烈的大陸意識在明代發展到高峰，農民出身的朱元璋厲行“海禁政策”，“片板不許下海”，朱元璋認爲，海上活動即使能够帶來新的土地，也對國家沒有益處。這種思想延伸到了清代。因此，在朱元璋之後不久當皇帝的朱棣，組織了鄭和航海的大規模國家活動，不是受到了海權意識的推動，只能是出于一種特殊的政治目的。所以，對于1405年至1437年鄭和七下西洋的壯舉，我一向稱之爲中國歷史上的孤立事件。  　　達伽馬遠航印度，爲殖民主義者開闢了東方；哥倫布橫穿大西洋讓美洲成爲歐洲人的新領地，這兩件事的標志性意義在于，歐洲從此控制了全世界的海上霸權。我國歷史上也曾有過幾次航海，但是我們終究是大陸國家，包括鄭和下西洋在內，我們的航海的目的與動機幷不在于去爭奪海權，而是爲了去“宣德”，表達一個泱泱大國的友好態度，這與葡萄牙、西班牙等海洋大國頻繁地遠航、爭取海洋控制權，有著很大區別。  　　中國長久以來，“爭大陸”是主流思想，“爭海洋”却從來只是非主流思想，是民間，而且只是沿海地區的民間意識而已。即使是沿海地區的海洋意識，也主要只是“以海爲田”的觀念，因爲陸地上田園不够，無以爲生，只能向海洋去“討生活”。  　　利益驅動各國侵占南中國海  　　《新民周刊》：既然在歷史上我們對于包括黃岩島在內的南海諸島擁有主權是鐵證如山，幷且在2002年中國也與東盟在金邊簽署了《南海各方行爲宣言》，明確“各方不采取單方面行動”。爲何東南亞五國在南海問題上依然步步緊逼，他們是出于什麽考量？  　　周振鶴：《南海各方行爲宣言》只是一個政治宣言，是爲了保障和平。但是，更爲重要的還是在對于南海諸島的實際占有問題。比如，菲律賓經常派遣軍艦，甚至有菲律賓、馬來西亞等國政府要員登島的行爲，這都屬于一些“宣威”手段，他們試圖通過頻繁、不間斷地宣示“主權”去實際控制南海諸島，進而迫使中國讓步。  　　其實，東南亞各國覬覦的幷非是南海諸多微小的島嶼，南中國海中的許多小島甚至只有在退潮時方能露出海平面，它們的面積狹小，實際利用價值幷不大，黃岩島也是小到搭一個平臺都很困難的程度。  　　但東南亞各國的醉翁之意在于，他們想通過先獲得南海諸島的主權，以這些島嶼去取得更多的領海基綫點，以點拉綫，然後根據《聯合國海洋法公約》，最終想擴展從測算領海寬度的基綫量起、12海裏（22.2公里）以內的領海海域範圍，以及獲取從測算領海寬度的基綫量起、往外延伸的那200海裏（370.4公里）的專屬經濟區範圍。  　　《新民周刊》：在1994年，《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布後，菲律賓當即以黃岩島位于其200海裏專屬區經濟區爲由，宣稱對其擁有“海洋管轄權”，隨後改稱擁有“主權”。爲什麽從上世紀90年代開始，南海爭端會突然成爲東南亞各國的矛盾集聚點？  　　周振鶴：在上世紀70年代的西沙海戰中，中國很好地運用戰爭手段處理了當時已經不可調和的南海爭端。當時，中國在跟越南發生西沙海戰時，我們的海軍到那邊去、要經過臺灣海峽時，蔣介石也是不干擾的，因爲大家都知道，那是中國人的領土問題。  　　過去，還沒有技術能力去進行海底資源的開采利用，所以東南亞各國對于南中國海那些無人的彈丸之島幷未重視。但進入20世紀90年代以後，東南亞各國開始關注南中國海海底的石油、天然氣等資源，開始爭奪自己的領海區域，其本質實爲經由陸地去控制海洋區域，也就是控制從基綫量起12海裏的領海範圍與200海裏以內的專屬經濟區範圍。  　　《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布後，在南中國海海域，東南亞各國都希望把自己的領海基綫向外擴展，因爲一旦延伸，那就意味著能够獲取更多的利益。比如，現在菲律賓就希望以黃岩島爲領海基綫點，以此向外延伸，類推出其所謂的“領海”與“專屬經濟區”，幷試圖經過菲律賓國會表决通過他們的《海洋基綫法案》，取得合法性。但是中國絕對不能接受菲律賓任何性質的領海法案，因爲黃岩島本來就是中國不可分割的領土，即使對于那些偏遠的南沙群島，亦是如此。

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