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兩岸統合實踐：千里之行始於足下

http://www.CRNTT.com   2010-06-06 00:23:39

歐洲學者用“自我拯救論”來描繪歐洲國家參與歐洲共同體的“自我需要”。從歐洲統合的進程來看，“自我需要”的確有它道理。西德決定加入，是為了取得與其他國家平起平坐的機會，經由統合來獲得自己的“主權”；法國決定主導統合，是希望能經由歐洲共同體讓它再度成為世界的強權，與在農業政策上得到滿足；英國決定加入是為了挽救其逐漸落後歐洲大陸的經濟發展；丹麥、愛爾蘭的加入也是不得不為之；希臘等南歐國家也是經濟的誘因下決定加入。冷戰後中東歐前共黨國家的紛紛加入，也是希望經由歐洲共同體得到安全與經濟發展的保證。另外一群等在外面加入的國家，如烏克蘭等，也是基於同樣的安全與經濟理由，希望參與歐洲聯盟。 　　兩岸關係自然不是外國關係，兩岸統合是在整個中國的框架內開始進行，而不像歐洲統合是立基於以每個成員“主權”獨立為前提。不過，做為一個憲政秩序主體，歐洲統合成員的“自我拯救論”應用在兩岸時，同樣可以得到：推動兩岸共同體、共同市場，其實也是台灣的一項自我拯救、或自我需要工程，台北的主體性並不會因為參與兩岸統合機制而受損，反而是更鞏固與擴大。對於北京來說，共同體機制的統合一旦啟動，兩岸的和與合就是一條不會逆轉的道路，它是和平統一的先前階段。 　　從這些角度來看，兩岸未來要追求的不僅是類似ECFA的自由貿易協定，而是具有統合機制的互動。從認同的角度來看，ECFA無法發揮兩岸共同認同的功能，它與FTA，WTO一樣，其目的只是在於貿易的便捷化與關稅的減免化，屬於物質性的經貿交流，不會涉及政治性的認同，相關經濟體之間仍是各自為政，沒有共建、共治的情形，因此不會產生統合的認同現象，這也是我們如果站在兩岸和平發展的高度來看兩岸經貿關係時，經貿共同體或共同市場是遠遠優於自由貿易協定的。 　　我們主張在各個領域，包括食品安全、農業、南海、甚而文化、教育等領域都可以推動共同體與共同政策。透過共同體，兩岸可以強化制度認同，透過共同參與、相互學習、共同治理，以為最終的統一創造條件。

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