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“年輕幹部成長工程”下的超常升遷

http://www.CRNTT.com   2011-12-02 11:40:10  


 
單仁平:超常規提拔幹部尤其應當服人

  2011年12月02日08:45環球網 單仁平 環球時報評論員

  湖北省江陵縣縣委常委、統戰部部長範潔年僅26歲,2008年大學畢業,在不到四年的時間裡升遷四次,受到輿論質疑。類似超常規提拔幹部引來的爭議今年已多次出現,河北省館陶縣29歲的縣長閆寧被爆在9個部門間一路升遷。

  不可否認,中國各地需要年輕幹部,提拔快是塑造年輕幹部的途徑之一。湖北省有一個“年輕幹部成長工程”,範潔的提拔就是在這一背景下形成的。江陵縣組織部向媒體表示,範潔的提拔符合程序,而且公開、透明,經得起任何推敲。

  但範潔的簡歷在網上一公布,輿論質疑聲一片。此前江陵縣提拔她的“公開過程”,顯然未對這種巨大的情緒和意見有過認真面對。

  不排除範潔是位潛質好、有才華的女幹部,但她的簡歷無法支撐今天就對她形成這樣的判斷,尤其支撐不了如此快速提拔她的理由。不到四年就升遷四次,意味著她在每一個崗位上工作平均不到一年,這樣短的時間是出不了突出政績的。無論提拔她的組織部門是怎麼想的,社會的感受就是,把她調來調去似乎就是創造她升遷的條件,她幾年做的最大事就是“升遷”本身,而不是別的什麼。

  不要指責輿論對具體的幹部提拔不了解情況,這種“不了解情況”本身就是我們對年輕幹部做特殊提拔的現實條件之一。這樣的巨大現實是值得尊重的。

  提拔幹部在任何國家都很敏感,完美無缺的幹部升遷制度不存在。在我們的用人制度中,對人事任命的否決力量相對薄弱,這就更要求任命本身公正、服人。因為對任命的不滿情緒如果不在當時起作用,就一定會匯入對用人制度背後更大制度的不滿,就像該治理的具體污染不治理,匯入江河後就成為更難治理的公共污染。

  超常規提拔年輕幹部不能變成“好運氣”的指派過程,而應是對特殊才華和特殊貢獻的公開認定過程。在“與領導關係好”、“有人打招呼”對幹部升遷的確起一定作用的時候,超常規提拔必須盡全力避免類似的聯想。如果哪個地方搞特殊提拔時不致力於上述避免,那麼結果一定是,或者提拔一人傷了一大片,或者事情被曬到互聯網上,鬧得滿城風雨。

  為快速提拔幹部而將其調來調去,負面作用同樣很大。它會鼓勵把“升官”從做事情當中剝離出來,造成“升官是升官、做事是做事”看似彼此不相幹的兩條線。它會打擊幹部們認真做事情的積極性,客觀上鼓勵找領導找位置,跑官要官。

  有人說,問題完全出在中國的官員不是選出來的。但是第一,西方的大多數官員也是任命的,“莫名其妙”的任命也不少,進入選舉程序的官員只是少數。第二,選舉不選舉,人心都擺在那裡,輿論擺在那裡,自律將越來越成為環境約束的結果。中國的“選拔加選舉”方式必須選出比西方體制下更優秀的幹部,因為複雜的中國需要一批比西方更優秀的管理者。

  我們的用人制度需要不斷改進,但再細致的制度也有漏洞。需要更多的監督,但再細致的監督也有看不見的死角。所以領導者的公心永遠是重要的。正因為這樣,“為人民服務”那幾個大字幾乎寫在每一個地方政府的大院裡。它不是年畫。 


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