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專論：九二共識兩岸政治基礎　不容否認

http://www.CRNTT.com   2011-12-11 00:22:56

從文字上看，大陸版本的“九二共識”不涉及一個中國的政治含義，也就是不提兩岸分歧，只提兩岸的共同點，實際上是自1992年甚至1949年以來兩岸過濾掉分歧後的真實“求同”共識。而台灣版本的“九二共識”採用“一中各表”，既包含兩岸“一中”共識，也包含兩岸“各表”上的分歧，乃是自1992年以來甚至1949年以來兩岸各自的真實立場，是一種既求同也“存異”的共識。 　　如果撇開大陸版的“九二共識”，而單看台灣版的“九二共識”，並且考慮到台方提出的一個中國含義被大陸否決的事實，則台灣的“一中各表”是否可以繼續構成兩岸共識呢？為此，我們首先有必要區分“國家”和“政府”這兩個概念。 　　三、“國家”與“政府” 　　由於現代“政府”常常以“國”的名義來稱謂，因此，通常所謂“國”者便有兩種含義，一是指“國家”，一是指代表這個國家從事內外管治的中央“政府”。但“國家”和“政府”卻不是一回事。“國家”必然有領土，有人民，有政府，有外交主權，缺一不可（關於國家的定義，有“構成說”、“宣示說”等各種理論和爭論，本文不予討論）。因此，國家包含“政府”，“政府”不過是國家的構成要素之一。在國家的四個要素裡，政府和人民代代更替，繼舊續新，而領土和外交主權往往相對固定。“中國”這個“國家”自古就有，其歷史至少可以追溯五千年有餘。而先後作為中央“政府”的“中華民國”和“中華人民共和國”則年幼得多。在世界各國，“國家”總是比“政府”要更加古老。 　　1992年兩岸香港談判時，大陸的立場是，兩岸之間屬於“政府”之爭，不是“國家”之爭；兩岸同屬一個“國家”，至於“中華人民共和國”和“中華民國”這兩個“政府”由誰來代表這個“國家”，則留待將來解決，兩岸事務性談判暫且不涉及“政府”問題，即不涉及一個中國的“政治含義”。

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