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沒有減支 何來減稅?

http://www.CRNTT.com   2012-05-04 08:13:35  


  中評社北京5月4日訊/近來,減稅已經成了從政府官員到學者們熱議的話題。中國稅賦之重,從世界銀行最近的一些報告中可略見一斑。按世界銀行的計算,中國勞動者稅率高達45%。這不但高於經合組織國家的平均水平,更高出美國、澳大利亞勞動者平均稅率的一倍。還有學者還算出,如果按國際標準口徑計算,中國的賦稅占GDP的比例已超過30%,與發達國家十分接近。然而,中國財政在福利上投入水平,卻遠低於這些高賦稅國家。因此,加大、加快結構性減稅已成為社會共識。

  上海證券報發表國務院參事、經濟學家湯敏文章表示,在大家都在琢磨著要減什麼稅的同時,卻鮮見認真地討論應如何減少政府開支的問題。政府是靠稅費來維持的,要減稅就要減支,這是一個硬幣的兩面。財政收入增加得快,同時政府支出也增加也不慢,有時甚至還更快。要不然近年來怎麼年年出財政赤字呢?不減政府開支而單方面減稅,結果就只能是不斷地擴大財政赤字。而這種方式是不可持續的。歐洲國家目前陷入的嚴重債務危機,就是前車之鑒。

  然而,減稅容易,減支難。

  減稅,老百姓手里錢拿多了,企業負擔輕了,當然是皆大歡喜。減支則要從某些部門口中奪食,逼一些既得利益的人群,得過好處的企業割肉,這都會觸動很多人的利益,必然遭到強烈反對。

  文章分析,實際上, 政府的開支還大有可減之處:

  首先是那些不該大量支出的開支。如社會上詬病已久的三公開支。三公消費到底有多少,至今還是個謎。有學者估計,2010年三公消費恐高達一萬億,占財政支出的一成以上。這里面應該有很大的減支空間。另外,各地大興土木地蓋豪華辦公樓,花公款建大型廣場,巨型花壇等等,這些都可以大大地減下來。應該建立一個嚴格的制度,建設辦公大樓的開支要納入到當地人大及上級政府的監督範圍,並同時要將建辦公樓的預算報告書向社會公布,嚴格履行公示程序。

  二是那些不該給的各種名目的補貼,那些以開發區,高新區,科技園,產業園的名義的不計成本巨大投入。

  三是那些既不公正,又不公平,超出我們現階段發展水平的民生工程,惠民項目。促民生沒錯,但真理往前再走一步往往就成了謬誤。以民生的名義發放的那些不可持續的福利,搞的那些惠民工程,短期內似乎得了民心,順了民意。 但在財政上是不可長期持續下去的。 而且是“請神容易送神難”, 這些福利措施一旦給出了,再想收回會極其困難。歐洲、南美等國陷入的財政危機的根源就在這里。

  四是能讓企業去幹的, 能讓社會去幹的事, 政府應該少參與或不參與,這樣也能為政府省下大量的錢來。國際經驗表明,很多的涉及社會管理的問題,如養老、扶貧、環保等,由政府自己來做,吃力不討好。而外包給社會組織去做,不但能給政府省錢、省人,而且效率更高、效果更好。 


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