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俄羅斯反腐：官員不允許擁有海外賬戶

http://www.CRNTT.com   2013-07-10 11:22:55

前不久，俄“新聞大陸”網站發起一項名為“誰能幫助俄羅斯打擊腐敗”的網絡調查，結果顯示，超過80%的民眾選擇“誰也不能”，5%的民眾選擇“國際法庭”，3%的民眾選擇“總統”，3%選擇“司法機構”，還有1%選擇“總理”和“國家杜馬(俄議會下院)”。剩下的80%以上的民眾作何選擇呢？他們認為，在反腐問題上，誰都無能為力。 　　“透明國際”俄羅斯分支的報告指出，社會力量是反腐行動的眼睛和耳朵。可惜，如今能夠監督政府機關的機構都是政府指定的，“透明國際”俄羅斯也不在指定名錄里。該組織負責人認為，要想達到透明的效果，財產申報以及監督，不應該由行政部門負責，而應該獨立成立一個機構。 　　也有俄羅斯人認為，政府推出切斷官員海外藏匿資產的法案，初衷雖然好，實施效果未必立竿見影，總會出現“上有政策，下有對策”的現象。 　　比如，俄媒體報道說，2013年在申報家庭收入前約有30名杜馬議員離婚。自由民主黨主席日里諾夫斯基就被人揭發假離婚，可他本人對此反駁說，1996年他與妻子只是“教堂婚姻”，並沒有辦理法律手續。 　　共產黨議員索羅維約夫說，有許多方法可以避開這個法律，例如把所有海外存款轉到親屬戶頭上。他還說，“這個法案出現得相當意外，一些人來不及轉賬，因此只得走離婚的路”。他認為該法律只是製造出反腐的假象。 　　彭博社曾發表社論，對普京偶像式反腐的動機和效果表示懷疑，稱普京似乎只想把自己塑造成俄唯一的反腐勇士，如果意識不到自己方法的缺陷——沒有一個官僚機構能夠有效地自我監督——那麼反腐就會流於一陣風的運動。 　　但其實對普京而言，大舉反腐已不僅是政治姿態的需要，更是迫切的現實需求。受全球金融危機影響，俄經濟增速比預期還要低，資金外流加速。正想盡一切辦法招商引資的俄羅斯，必須向外界表明，本土擁有良好的投資環境、健全的投資法律以及透明的辦事程序。然而，美國貿易代表辦公室今年4月2日公布的報告稱，腐敗仍是外國對俄投資的主要障礙。 　　還有觀察人士指出，反腐敗是一項系統工程，財產申報等單項制度的突破有其不可替代的作用，但不可能畢其功於一役。相關的制度建設還包括：完善“吹哨人”保護制度、減少國家對經濟的干預、保證新聞自由、司法獨立等，它們最終目的是塑造一種清廉的社會文化。但恰恰是在這些關鍵點上，俄羅斯一直停滯不前，甚至出現了倒退。 　　在“透明國際”俄羅斯的專家看來，對公民尤其是孩子的反腐敗教育也很重要，“是預防腐敗的有效工具”。因此，他們會進入中小學或走上街頭，開展針對民眾的基礎反覆教育，推崇守法觀念，並教大家如何辨識行賄行為，培養公民道德感。 　　病去如抽絲，其實不管什麼樣具體的反腐措施，都很難一針見效。俄羅斯執政者也深知，反腐非一人一朝一夕之事，而是一場常抓不懈的戰役。 　　撰稿｜樂 悠　來源：2013年05月30日15:38　新民周刊 　 　　原題：俄羅斯反腐記：官員不允許擁有海外賬戶

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