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郭震遠：中國外交面臨兩大部分挑戰

http://www.CRNTT.com   2014-03-17 00:27:40

2、關於維護國家利益與保持和平穩定的國際環境 　　堅決維護國家利益，是中國政府堅定不移的一貫立場和政策；爭取和保持和平穩定的國際環境，是1978年中國開始以現代化建設為工作中心、實行改革開放以來的外交工作的戰略目標。在根本上，這兩方面是完全一致的。爭取和保持和平穩定的國際環境，實際上就是中國最重要的，最具有戰略意義的國家利益。但在具體操作的層次上，二者有時可能出現相互制約的局面。近年來，在中國明顯強大後，這種二者相互制約的局面有所增加。主要是，隨中國的明顯強大，中國的國家利益出現了快速擴展趨勢，無論對國際市場上能源、資源需求的大量增長，對重要國際通道安全的日益重視，還是中國越來越廣泛的各種國際參與等等，不可避免地引發了越來越大量的，與中國民眾、企業，以及政府相關的利益糾紛、摩擦，甚至衝突，成為中國國際環境中不可忽視的不穩定因素。但最引起重視的是，如前所述，近年來中國與某些周邊國家的領土、領海主權歸屬爭端，出現增多和激化的趨勢。顯然，在中國明顯強大後，中國與一些國家的利益糾紛、摩擦和衝突增多、加劇，這增加了中國爭取和保持和平穩定的國際環境的困難，帶來了一些不確定性。對於明顯強大後的中國來說，一方面需要始終重視減少、化解與相關國家的利益糾紛、摩擦和衝突，而不是相反；另一方面是，善用增強了的能力和擴大了的空間，而不是對之濫用。這兩方面的落實都非常重要，同時也很困難，特別是善用增強了的能力更為困難，將成為中國外交的重大挑戰之一。 　　3、關於承擔更多國際責任與堅持量力而行 　　多年來，中國作為發展中的大國，在積極參與國際救災、國際反恐等活動的同時，與一些國家，主要是與一些發達國家，在承擔更多國際責任問題上，一直存在重大分歧。這些分歧在溫室氣體減排問題上有最集中表現。可以預料，在中國GDP總量鞏固地居世界第二，中國明顯強大以後，要求中國在溫室氣體減排及其它方面，更多承擔國際責任的壓力將明顯增加，而且很可能將這種壓力擴大、轉移至更多方面，而形成對中國更廣泛的壓力。實際上，雖然中國的GDP總量已鞏固地居世界第二，但中國人均GDP仍然偏低，僅位於世界第84位（2012年）。所以，中國仍然不可能承擔過多的國際責任。中國可以，實際上也已經對於國際救災、國際反恐、打擊海盜等行動提供更多支持，但對於溫室氣體減排這一類重大行動，仍然必須堅持量力而行。在中國明顯強大後，正確處理承擔更多國際責任與堅持量力而行的關係，將成為對中國外交更突出的挑戰。 　　4、關於堅持韜光養晦與積極有所作為 　　上一世紀90年代初，面對兩極格局瓦解、冷戰結束引起的國際形勢劇變，以及中國相對嚴峻的國際處境，鄧小平提出了“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、有所作為”的二十字方針。儘管二十年來中國外交的成功與堅決執行這一方針密切相關，但對於執行這一方針的爭論從未停止。爭論集中於對於韜光養晦的認識和執行，包括如何理解、處理韜光養晦與有所作為的關係等。2010年中國GDP總量鞏固地居世界第二，中國明顯強大以來，中國國內出現了比以前更明顯、更強烈地要求中國外交改變，甚至放棄韜光養晦，而突出有所作為的情緒。與此相應，國際社會也出現了認為中國已用有所作為取代韜光養晦，作為外交指導方針的判斷。但是，這些情緒和判斷十分錯誤，將對當前和未來的中國外交帶來非常不利的影響。 　　韜光養晦不是在中國相對較弱時外交的權宜之計，而是中國作為新型大國要始終堅持的外交戰略方針，其精髓是中國不要成為世界矛盾的焦點，不要把世界矛盾的矛頭引向中國。韜光養晦與有所作為從來是辯證統一的，而不是對立、割裂的。二者不僅在爭取和保持中國和平穩定的國際環境這一國家根本利益上是統一的，就是在具體執行層次上，二者實際上也是統一的，即只有有所作為，才能真正實現韜光養晦，而不是如很多人從字面理解的那樣，二者是對立的。在中國明顯強大後，繼續堅持韜光養晦，如前所述，肯定更加困難，但也更加必要。正確處理堅持韜光養晦與積極有所作為，已經是並將繼續是中國外交面臨的最主要挑戰的核心內容之一。

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