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鄭振清：蔡英文能成布萊爾式的政黨領袖嗎？

http://www.CRNTT.com   2014-09-08 00:22:19

蔡英文的兩岸觀與民進黨兩岸政策調整 　　蔡英文是李登輝炮製“兩國論”時的重要幕僚，她的兩岸觀迄今仍然深受“兩國論”的影響。⑩馬英九認同兩岸同屬中華民族，主張“兩岸同屬中華民國”，但強調“維持現狀”。而蔡英文回避台灣人的民族歸屬問題，強調“台灣主體性”，繼續用“兩國論”思維理解兩岸關係。可以說，學國際貿易法出身的蔡英文雖然擁有經濟全球化視野，深受西方自由民主價值觀的影響，但對兩岸共同民族情感的體認不足，習慣於用僵硬的“主權獨立”觀念思考台灣“國家定位”。在這種情況下，她在兩岸關係上主張“台灣是一個‘主權獨立’的‘國家’”，明確表示不承認“九二共識”。 　　不過，蔡英文無法回避台灣經濟連年低迷而且日益依附中國大陸經濟的趨勢，無法阻擋台灣地方縣市尋求兩岸區域與城市經貿合作的動力，無法排斥兩岸經濟交流合作對台灣的巨大利益。因此，她在2014年1月派小英基金會執行長林全率團，以財經專業交流的名義訪問北京、天津的智庫機構和企業，探索與大陸建立直接溝通的管道。筆者認為，這次訪問是蔡英文探索兩岸政策調整的重要嘗試。 　　蔡英文不是馬英九，談不出兩岸同屬中華民族、同屬“中華民國”的政治理念，她也不是謝長廷，談不出“憲法一中”之類的策略概念。但是，她一定會認識到為了突破“最後一里路”，可以不談政治理念，但一定要講兩岸在“低階政治”議題上的務實合作。這就涉及兩岸投資保障、城市交流、產業合作、陸生陸配權益維護等議題。同時，從2014年以來的言行來看，蔡英文並不反對《兩岸服務貿易協議》，而是反對馬政府在服貿問題上所謂的“黑箱操作”、違背民主程序和逃避“國會監督”，以及對《服貿協議》可能帶來的副作用的擔憂。因此，筆者認為，為了爭取台灣的龐大經濟選民的支持，以及為了改善民進黨在兩岸關係上的形象，蔡英文在兩岸經濟議題、社會民生和權益保障議題上有可能主動發出與大陸合作的信號。 　　另一方面，2014年以後民進黨內部派系權力結構的變化也有利於蔡英文推動兩岸政策的調整。2008-2012年，蔡英文雖然身為黨主席，但在民進黨派系角力中很難有足夠權威去主導爭議最大的兩岸政策，也無力突破民進黨內意識形態化的反中立場。到了2014年，形勢發生了變化。蔡英文重新擔任黨主席後追隨者日眾，一個強大的“蔡系”儼然成型，而民進黨其他派系要角的影響力加速衰退，同時黨內精英要求積極參與兩岸關係事務的人數增多，這些都使得她有條件在強調公平分配議題的基礎上進一步改造民進黨，促使民進黨調整兩岸政策。其中，最有可能的調整路徑至少有四：（1）支持民進黨內地方縣市長開展兩岸交流合作的行動；（2）鼓勵民進黨智庫發出建立兩岸紅綠智庫直接交流的機制，開展政策對話；（3）寬容主張“凍結台獨黨綱”、建立兩岸政策新共識的聲音，促進黨內兩岸政策氛圍的變化；（4）建立可靠管道，探索大陸對民進黨的政治底線和政策彈性空間。

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