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張雲：中國反腐為何不能看成是權力鬥爭

http://www.CRNTT.com   2015-03-19 09:53:42

第二，要讓消費者提高收入並且營造“安心消費”的心態，要把社會民生這方面真正做好。舊模式的一個特點就是低工資，長期的低工資實際上把本來可以用於個人消費的錢繼續用於政府投資項目。要把經濟發展的主體從政府向民間，消費主體從國有向民眾轉變的話，就需要讓民眾收入增加，像中國這樣的大國急劇增加工資水平的方式不可持續，但需要穩步推進工資制度改革，讓一般消費者有更多的錢用於消費。   　　光收入增加還不行，還要讓他們安心花錢，這就需要讓政府的支出少投資基礎設施，而向民生方面軟的基礎設施方面發展才行，把錢投向養老金、失業保險、醫療，目前醫療仍然還占不到整個政府支出1%。民生建設同樣還體現在教育改革上，中國出國留學熱本身是一件值得高興的好事，同時年齡層日益下降說明家長們對於中國的教育不滿意，為了子女出國留學的巨大消費不僅外流了內需，也是促使腐敗的因素之一。   　　第三，要讓公務員、醫生、律師、教師等從業人員有安心體面生活的物質保障和較高的社會地位。由於腐敗問題，政府公務員收入的提升成了非常敏感的問題，但目前中國公務員的薪資水平並不算高，而且大部分公務員並沒有太多的貪腐機會。低工資水平和項目審批金額權限大就很容易誘發腐敗，一方面簡政放權堵住尋租的可能性，另一方面則要提高待遇穩定高素質的幹部隊伍，當然選拔幹部的渠道和程序首先要保證優秀人才能脫穎而出。   軍隊反腐同樣是為了改革   　　長期以來軍隊是一個獨立的存在，外界對之知之甚少，即使腐敗案件查處也只是在軍隊系統內部進行。新一屆政府在軍隊反腐敗問題上不僅力度空前，而且透明度很高。從目前公布的軍內的“大老虎”的情況看，最主要的問題可能在於軍隊內部各種程序的封閉性。由於軍隊本身性質的特殊性，一定程度的保密是完全需要的，但也要認識到過度的保密就會給尋租創造機會。很顯然中國新一屆政府已經敏銳地看到這個問題，軍隊的反腐敗同軍隊改革齊頭並進。   　　2013年11月軍隊改革啟動， 2015年1月全軍武器裝備採購信息網設立，允許民間企業參與軍品生產採購本身，就是打破原來利益結構的重大舉措。長期以來，國際上批評中國軍隊缺乏透明度，允許民間部門進入軍品市場競爭本身，就應該看成是軍事透明一個部分。在監管方面，軍隊審計署審計長首次出席全國審計工作會議，這些都是新常態的體現，我們看到軍隊反腐也是為了讓資源更加有效合理地分配的改革服務。   　　同公務員相同，在減少軍隊尋租腐敗的空間的同時，在保證優秀軍隊幹部隊伍能有效選拔出來的前提下，提高軍隊特別是高級軍官的收入和福利是必要的，提高貪腐的經濟和社會成本對抑制腐敗也有效果。   　　中國的反腐敗是同深化改革相輔相成的，為了破除經濟增長舊常態，建立新常態過程中不可或缺的兩個輪子。它首先是一個關乎國家的經濟發展、關乎千家萬戶民生的重大經濟問題，這應當成為我們觀察中國反腐的主框架，而不應被以傳聞猜測為基礎的“權力鬥爭說”所一葉障目。   　　作者是日本國立新潟大學副教授　　來源：新加坡聯合早報2015年03月17日

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