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智庫雜誌：美國已無力充當台灣經濟救世主

http://www.CRNTT.com   2015-11-20 00:09:51

值得台灣當局慶倖的是，尼克森政府仍基本保持著與台灣的各種關係，並且通過政策說明、投資貿易和軍售來減少由於中美關係改善而在台灣引起的震動。事實說明，在尼克森的第一任期內，美國政府在處理同中華人民共和國和同台灣的關係方面所採用的“雙軌制”方法實質上是推行“兩個中國”或“一個中國，兩個政府”的模式。(28)尼克森將基辛格的“均衡”戰略用以處理海峽兩岸關係，另外一個重要表現是：政治上與中國大陸緩和、相互依存，經濟上則與台灣密切聯繫，增加同台灣的經貿往來。此後，美國的各屆總統基本上也採取這種“均衡”方式處理海峽兩岸的關係。 　　尼克森訪華之後，美國政府立刻派助理國務卿格林訪台，說明尼克森的北京之行。格林在記者招待會上表示美國將信守《共同防禦條約》，強調其政府鼓勵美國公司繼續在台灣投資。隨後，美國官方的進出口銀行總裁訪問了台灣。他表示在今後的幾個月內給台灣3.5—4億美元的貸款，以後仍將給予無限的長期貸款來支持在台灣的各種私人投資專案。到1975年，美國進出口銀行對台灣的直接貸款超過12億美元，其他各種擔保達7億多美元。台灣成為它的第二大客戶（智利第一）。(29)美國另外一個官方機構“海外私人投資公司”繼續對到台灣投資的美國公司給予保險。當時正值布雷頓森林體系開始瓦解，國際金融迅速自由化，對外投資開始大幅度增長時期，而台灣島內經過20年的經營正處於經濟起飛過程中，經濟發展前景對外資具有很大的吸引力，因此，美國公司在美國政府的大力支持下，紛紛到台灣設立分公司，從1972年的60家增加到1975年的200家。美國私人資本源源流入台灣，特別是1977年以後增長很快。從1952年到1978年，美國私人在台灣投資額為5億美元，占外國人在台灣投資總額的45%。(30)在中美建立正式外交關係前後的1978-1981年的四年，美國為了達到“均衡”、補償和安撫台灣的目的，大量對台投資，投資額連年攀升，從1977的2783.3萬美元增加到1978年的6976.5萬美元、1979年的8037.5萬美元、1980年的11009.3萬美元，1981年更是突破2億美元，達到20321.3萬美元。四年總投資達到46344.6萬美元，超過1952-1977年16年中美國對台灣投資總和11120.3萬美元。由此可以看出，美國即使在與中國大陸建立正式外交關係後依然採取了“均衡”策略。 　　這個時期，由於“經濟起飛”和對外經濟貿易的快速發展，台灣不但穩定了其資本主義現代世界體系“邊緣區”的地位，而且具備了向“半邊緣區”過渡的能力。 　　1980年代中期，台灣經濟從“邊緣區”邁入“半邊緣區”，美國開始對台灣經濟有所施壓，比如要求調整台幣匯率、減少台灣向美出口配額等，但在台灣加入APEC、GATT以及後來的WTO等國際經貿組織的問題上，美國是積極支持的。

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