思想者論壇
2007年12月號,總第120期

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中共十七大兩岸關係論述解析

  前兩天見了美國、澳大利亞的一些記者和駐華使館官員,他們都對胡總書記在十七大報告中有關對台部分的論述給予高度的肯定和稱讚。

  原則是不能動搖的
  和平乃是“有原則的和平”

  其次是“原則性”。我們高舉和平的旗幟,絕不是意味著要放棄原則。因此胡總書記在十七大報告中有關兩岸政策的論述中,在堅持原則方面,也特別突出。

  包括“堅持一個中國原則是兩岸關係和平發展的政治基礎”;“堅持一個中國的原則決不動搖”;“恢復兩岸之間的交流、對話、協商、談判”的前提,是“承認兩岸同屬一個中國”;協商“結束敵對狀態,達成和平協議,建構兩岸和平框架”,也必須是在一個中國原則的基礎上,否則就談不上甚麽和平,也談不上兩岸恢復協商、談判的問題。有多處使用“一個中國原則”,且強調“反對‘台獨’分裂活動決不妥協”,號召兩岸同胞要“共同反對和遏制台獨勢力的分裂活動”等等。

  針對台灣當局打著“民主”的旗號,推動“入聯公投”,以及民進黨制定所謂“正常國家決議文”等分裂活動,報告中也嚴肅地指出:“任何涉及中國主權和領土完整的問題,必須由包括台灣人民在內的全體中國人民共同決定”;義正詞嚴地警告“台獨”:“絕不允許任何人以任何名義、任何方式把台灣從祖國分割出去”。報告雖然沒有具體提及民進黨的“正常國家決議文”、“入聯公投”等嚴重挑釁行位,但這實際上是對所有台獨分裂活動進行了非常嚴肅的警告。

  這充分展現了中共在處理台灣問題的過程中堅持“一個中國”原則的堅定立場和鮮明態度,體現了中共維護國家領土主權、維護中華民族根本的利益的堅強決心。

  報告的“潛台詞”是很清楚明白的,就是告訴台獨勢力:和平是有原則的和平,“和平獨立”只是台獨人士一廂情願的幻想,台獨就意味著戰爭。

  充分考慮島內主流民意
  呼籲結束敵對狀態

  第三是“包容性”。報告中有關對台部分的論述堅持了大陸一貫的原則立場,但是在具體政策上卻展現出更大的包容性。

  首先,報告在認定目前兩岸現狀是“大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變”的基礎之上,考慮到島內的主流民意是求和平、求安定、求發展,是維持兩岸現狀,既不是急獨,也不是急統,所以報告顯示出中共目前的對台政策並不急於追求和推動兩岸很快實現統一,而是將更多的篇幅用在呼籲“攜手維護好、建設好我們的共同家園”。表示願意通過協商談判,正式結束兩岸的敵對狀態,達成和平協議,建構和平發展框架,開創兩岸關係和平發展的新局面。

  這樣一個政策性的宣誓,符合島內大多數民眾的願望。對爭取台灣民心,爭取國際輿論,有著很大的正面效果。

  報告發表之後,也確實起到了這樣的作用。

  報告不僅使用非常感性的語言,把大陸十三億同胞和兩千三百萬台灣同胞稱作是“血脈相連的命運共同體”,重申了“三個有利於”,凡是有利於台灣同胞的事情,我們都會盡最大努力做好。並且表示信賴、理解台灣同胞,承諾會繼續實施和充實惠及廣大台胞的政策、措施,依法保護台胞的正當權益等等。

  更重要的是,對島內政黨,不管甚麼黨,即使目前仍然在頑固堅持台獨立場、推動台獨分裂活動的民進黨和台聯黨,只要改弦更張,承認“一個中國”原則,我們都願意與之交流、對話、協商談判,甚麼問題都可以談。這是中共發出的誠懇呼籲。也就是說,只要台獨分子能夠浪子回頭,大陸也會捐棄前嫌、既往不咎。這充分體現了胡溫體制“以民為本、執政為民”的治國理念,這的確展現出很大的包容性或者說政策的靈活性。   

  對台新思維被寫入政治報告
  真正成爲全黨的意志

  第四是“延續性”。我們可以從報告的這一部分看得很清楚,大陸對台政策的穩定性是非常強的,這包括報告中講到要遵循鄧小平提出的“和平統一、一國兩制”的基本方針,和江澤民主政期間發表的現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的“八項主張”。

  實際上,報告中所宣示的一系列對台政策措施,都是胡溫體制建立以後近五年來已經做的、並且被事實證明是行之有效的一整套對台新思維、新策略、新舉措。我認爲,關鍵不在於這個報告是不是有“新意”, 和十六大報告相比較,當然有很多新意,這是無庸置疑的,更重要的在於把十六大之後近五年來所推行的對台新思維、新策略、新舉措,第一次寫入了這麽重要的黨的代表大會的政治報告裏邊去,然後通過全體代表的認真討論,達成全黨的共識,上升為全黨的意志和統一行動,這纔是最爲重要的。從這個角度來看,對於保持中共對台政策的延續性、穩定性乃至有效性都十分重要。
    
  符合島內和兩岸實際
  是“科學發展觀”的具體實踐

  第五是“科學性”。我們可以看到,十七大報告中有關兩岸部分的論述完全符合台灣島內和兩岸關係的實際情況。這說明經過多年的實踐,不斷總結經驗教訓,中共領導層已能充分把握、洞察島內社會的脈動,對台灣政局和兩岸關係的發展作出準確的、科學的判斷。實踐必將進一步證明,目前的這一套對台政策和措施是行之有效的,是科學的。可以說,這是中共所提倡的“科學發展觀”理論與思想,在處理和解決台灣問題上的具體運用與實踐。

  總之,我認爲胡總書記十七大報告中有關兩岸政策的論述,是今後一段時期內大陸對台工作的指導性、綱領性的文件,對於促進今後的對台工作,對於反獨遏獨、促進祖國和平統一,必將發揮重要作用,產生重大影響,具有非常深遠的意義。

  黃嘉樹:“屬人主義”得到突出
      強調“共同”含義深刻


  這個報告體現了十六個字:以民為本、以和為貴、現狀一中、未來雙贏。

  “三個共同”頗爲突出
  “屬人主義”表述被認同

  中共首次在這麽重大的場合、這麽重要的政治文件中,提出第一是“命運共同體”;第二是“兩岸同胞的共同家園,兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園”; 第三是“共同決定”,即涉及中國主權領土完整的事務必須由包括2300万台灣同胞在内的全体中國人民共同決定。

  十七大報告中有關兩岸關係的論述一共有七個“共同”,其中上述三個“共同”是在強調“以民為本”。我個人有這麽一個判斷,就是我們對“一個中國”内涵的界定,會從屬政府主義,走向屬地主義,再走向屬人主義。所謂屬政府主義就是強調政府與主權的聯繫,例如老三句--“中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府”。這已經成爲共識了,不用再多強調它了;屬地主義的表述如--“台灣是中國的一部分”;現在說“兩岸同屬一個中國”,這都是強調地域和主權的聯繫,今后還要講。具有新意的是屬人主義的表述,要強調人民與主權的聯結了。

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