政魁解剖
2008年6月號,總第126期

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吉拉尼:從囚徒到巴基斯坦總理
趙森(北京)
本刊特約撰述

  儘管吉拉尼爲此次人民黨收復失地所做的貢獻比較有限,遠不及法西姆,但他低調的行事作風得到了各派勢力的一致認可。人民黨內部人士和政治問題觀察人士評價吉拉尼時說,吉拉尼爲人溫和低調,忠于人民黨,善于維護黨內團結和穩定,各方對他都能接受,是一個不會引發“頭條新聞”的總理人選。

  形勢複雜面臨多重挑戰

  巴基斯坦國民議會以264票贊成、42票反對高票通過了對吉拉尼的提名,其支持率甚至超過了當年的貝•布托。對于軍事政變近十年之後的第一個民選政府,巴基斯坦各界也充滿期待。但是,這幷不意味著吉拉尼的執政之路就會一帆風順。由于巴目前國內形勢仍複雜多變,各種矛盾交織密布,盤根錯節,未來吉拉尼政府將會受到極大的挑戰。

  首先,吉拉尼當選總理本身即是各派勢力妥協的産物,沒有扎爾達裏和謝裏夫的支持,總理吉拉尼寸步難行。吉拉尼上任伊始便提出要求聯合國重新調查貝•布托死因真相,要求被解職的大法官們複職。但這兩條政策沒有一條來自總理本人,而是分別出自扎爾達裏和謝裏夫。窺一斑而見全豹,恐怕未來吉拉尼所能做的也只能是忠實執行扎爾達裏與謝裏夫的意志,而且,這只是吉拉尼能够擔任總理的根本條件,幷不是保證其完成任期的條件。有人懷疑,吉拉尼會不會成爲在位時間最短的人民黨總理。許多人認爲,扎爾達裏悄悄地排除了自己有朝一日擔任總理的障礙,他會參加5月份的議員補選從而自己直接掌握政權。巴基斯坦最高法院赦免了扎爾達裏的所有罪名,親人民黨的巴基斯坦媒體上還出現了主張新政府不設總理、各部部長直接向民主派政黨聯盟領袖報告之說,很難說不是爲扎爾達裏之後執掌大權造勢。

  可能的國內憲政危機也是新政府將面臨的一個考驗。人民黨和穆盟(謝裏夫派)是政壇的老對手,執政理念有很大差异。如今,兩黨仍在一些問題上存在分歧。穆盟(謝裏夫派)强烈要求彈劾總統,恢復前首席大法官職務。而人民黨在對待穆沙拉夫的問題上表示,彈劾總統不是新議會迫在眉睫的任務。扎爾達裏本人也表示要同穆沙拉夫建立一種工作關係。3月24日,吉拉尼在當選總理之後,下令釋放去年11月穆沙拉夫總統宣布緊急狀態後軟禁的所有法官。此舉之後,前首席大法官喬杜裏複職只是時間問題。有分析認爲,複職後喬杜裏有可能宣布去年總統選舉程序、實施緊急狀態 “不合法”,這將對穆沙拉夫的總統地位産生衝擊,有可能會引發新的動蕩。另外,新的民選政府如何處理軍隊在巴國內政治中享有的傳統地位也值得關注。

  嚴峻的反恐形勢也將成爲吉拉尼政府的一大難題。吉拉尼29日在巴國民議會通過對他的信任表决後公布了新政府的百天工作計劃,把打擊恐怖主義列爲重中之重。在過去一年中,巴基斯坦2007年發生自殺式襲擊50多起,有超過2000人死于各種恐怖襲擊。不少人將其歸咎于前政府追隨美國的反恐戰略,認爲新政府應當選擇更爲合適的反恐措施。吉拉尼與美國總統布什通電話時表示,將繼續忠于反恐戰爭;而謝裏夫當天則聲稱,不允許巴基斯坦成爲美國全球反恐戰爭的“屠場”,要撇開美國自己反恐。這種不和諧音出現在新政府成立之初恐怕未必是好事。

  在對外關係方面,同印度的和平進程談判在中斷一年的時間後,仍是新政府需要馬上面對的一個課題。扎爾達裏在巴人民黨選舉獲勝後表示,願意打擊恐怖主義勢力,繼續推動巴印和平進程,但雙方在克什米爾、發展經貿聯繫方面的認識仍存在差距。

  吉拉尼領導的聯合政府還將面臨巴國內經濟發展的迫切問題。在當前全球經濟波動的大背景下,巴經濟近年來發展起伏不定,財政赤字逐漸擴大,國際貿易收支平衡向著不利方向發展,通貨膨脹的壓力也越來越大。再加上近來局勢的持續動蕩,尤其是貝•布托遇刺後,大量外資撤離,外匯收入銳减,如何穩定和發展經濟,儘快兌現承諾,抑制通貨膨脹、平抑物價、創造更多的就業機會,讓選民在短時間內感受到新政府帶來的好處,也是依靠經濟牌上臺的新政府不容回避的挑戰。

  (完)
  
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