風雲對話
2008年8月號,總第128期

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香港老年醫療問題需要正視
--訪香港大學社會工作及社會行政學系講座教授周永新
劉迺強(香港)
本刊學術顧問
全國人大基本法委員會香港委員

  不可大動公立醫院系統
  香港醫療改革尚有漫漫長路
  
  劉迺強:我們知道,香港本來的制度是模仿比較高效的英國公共醫療制度,而不是效率較差的美國保險制度。既然模仿得是比較好的,為甚麼香港現在還要搞醫療融資這樣的改革呢?

  周永新:對,因而我反而認為,特區政府應該做的是如何強化目前已有的公立醫院系統。我認為這是不可以改的,因為香港已經形成了這種思維定式,就是普通市民的心理都是依靠公立醫院。

  問題在於,公立醫院的負荷太重,目前香港百分之九十以上的住院病人,都是到公立醫院。就算我這樣有醫療保障的人,一遇到大病,都會進公立醫院。因為香港的私立醫院往往連價都不報,沒有預算,加上收費很高,除非你很有錢,一般人負擔不起。

  其實對於公立醫院體系並不需要大變,對於公立醫院負荷過重的問題,政府可以將私立醫院的服務素質分級,使得香港民眾有百分之二十多的人能夠到私立醫院看病,其餘百分之七十五到八十的人繼續在公立醫院看病,就甚麼問題都解決了。

  現在講的醫療融資方案,就是如何將百分之十幾的人,推到接受私立醫院的醫療範圍。但是也有人擔心,鼓勵一些中產階級購買保險,這種改革最終也只是讓保險公司得益。因為現在購買私人的醫療保險,保費的百分之三十是保險公司扣下了。而且,在選擇權、醫療水準方面也都沒有甚麼保證。

  所以有觀點認為,希望能夠迫使一些人參加醫療保險計劃,同時也要加強監察,不能讓私人的醫療機構收費過高。但是我覺得這種設想有些一廂情願,不是那麼容易做。

  這種醫療融資方案提出兩個多月,我們看到,保險公司的反應是很消極的,醫生的反應一直也很消極,市民也因為感覺益處不大而不太積極。

  我想,可能是一方面要鼓勵市民購買醫療保險,第二方面要監察私人醫療保險市場。強積金一開始的時候管理費很高,佔百分之二;現在降到了一點二五,比較理想的是應該降到零點五、零點六。而醫療保險相對於強積金就複雜很多,涉及到私立醫院、醫生、保險公司等等的不同利益相關者。可以說,還有漫漫長路要走。

  可以通過政策優惠
  鼓勵中產階級多用私家醫院
 
  劉迺強:您認為出路在哪呢?如何才能達到您所說的比較好的比例呢?

  周永新:可以鼓勵中產階級參加私人醫療保險,這個接受程度相當高。

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