7月29日，持續9天的世只貿易組織（WTO）小型部長級會議，終因美國拒絕印度等發展中國家提出的特殊保障條款方面的合理要求而再次破裂。中國商務部長陳德銘稱之為“一次悲壯的失敗”。由於大部分議題已趨一致，國際社會對談判破裂紛紛表示惋惜。此次破裂將導致拖延7年的多哈回合談判繼續推遲，有望打破烏拉圭回合8年談判的記錄，多邊貿易體系的未來更顯黯淡，對近來低迷的世只經濟而言更是雪上加霜。
會議能召開就算成功了一部分
911恐怖襲擊後，2001年11月，美國和歐盟秉持“自由貿易將促使發展中國家走出貧困，避免滋生恐怖主義”的觀念，在卡塔爾多哈啟動WTO取代GATT（關稅及貿易總協定）以來首個多邊貿易談判。然而其後美歐的實際追求與前述觀念卻南轅北轍，把多哈回合作為打開發展中國家市場的敲門磚，使談判舉步維艱。2005年香港世貿會議不歡而散，2007年7月WTO總幹事拉米一度宣佈中止多哈回合。此次會議召開前，有數次類似會議因條件不具備而被臨時取消。7月10日，WTO公佈了農業和非農產品市場准入這兩個關鍵領域的第三份妥協方案。美歐也希望通過外貿給國內低迷的經濟注入活力，提出要用重大讓步推動多哈回合，並積極遊說巴西、印度等發展中國家參與關鍵國家間談判。後經拉米的斡旋，會議得以召開。
美歐實質性讓步遠遠不夠且難以兌現
此次會議的一個亮點就是美歐主動提出的讓步。7月21日會議開幕當天歐盟貿易代表曼德爾森表示願意將農產品關稅降低60%，曾任歐盟貿易代表的拉米深知歐盟讓步背後的波折，對此給於高度評價。次日美國宣佈將農業補貼上限從480億美元削減至每年150億美元。不要被這些光鮮的數字所迷惑，這些即便不足的讓步，能否落實仍有疑問。曼德爾森強調歐盟削減農產品關稅的“前提”是，發展中國家在工業品市場准入上做出更多讓步。而曼德爾森爭取來的讓步也遭遇了歐盟內部巨大的壓力。法國擔任歐盟輪值主席國後，法國總統薩科齊多次批評曼德爾森在多哈回合談判中立場過於軟弱。此次會議中薩科齊還專門派出法國農業部長蜜雪兒．巴尼耶，以歐盟輪值主席國代表身份現場督陣。7月24日，愛爾蘭農民協會（IFA）發佈公告，提醒愛爾蘭總理科恩應在歐盟內否決曼德爾森提出的讓步。因為前段時間，愛爾蘭總理為爭取農民代表贊成《里斯本條約》，承諾將“否決有損愛爾蘭農業利益的WTO議案”。
對於歐盟提出的讓步，巴西談判代表說，這不過是歐盟“在玩宣傳把戲”，因為這是歐盟在以往的談判中已經接受的數字，並非新的讓步。法國農業部長蜜雪兒·巴尼耶也表示，這不是一個新的妥協，而是一個新的計算結果，歐盟任何成員國都沒打算提出新的“報價”。發展中國家同時指出，美國提出的農業補貼上限仍高於近年來的實際補貼水準，約為70-90億美元，而此項讓步也與美國國會今年5月剛剛通過的新農業法案有衝突。新農業法案涉及總額高達2900億美元的補貼，其中包括在未來五年內提供400億美元農業補貼，為鼓勵農民休耕土地提供300億美元等。傾向貿易保護的民主黨所把持的國會，顯然難以批准布希政府在多邊貿易談判中作出的讓步。發展中國家的普遍要求是，美歐等發達國家不該為本應取消的農業補貼和關稅再漫天要價。7月18日，在聯大糧食與能源特別會議上，聯合國秘書長潘基文也呼籲，需要通過減少8個發達工業化國家對農業的補貼，來促進貿易公平和市場自由流通。聯大主席克里姆也指出，發達國家制定合理的農業政策，儘快結束多哈回合，對應對糧食危機具有重要意義。
|
