在各派間取得平衡
賈法里一路鴻運高照，步步高升，政治地位扶搖直上，直至問鼎伊拉克最高權力頂峰，這個過程絕非偶然，這與他的治國政策及豐富的外交才能密不可分。他巧妙地周旋在伊拉克複雜的政治旋渦中，在分歧嚴重的各派中做了大量彌合工作，成為各派爭議最小的人。駕馭伊拉克這樣民族宗教極為複雜的國家十分不易，賈法里憑借甚麼本事勝出總理一職的？
一、在伊拉克人與美國間取得平衡。賈法里看似溫和，但確有過人的政治手腕。眾所周知，戰後的伊拉克由美國主導，伊拉克人無完整的國家主權，產生任何一位國家領導人，尤其是問鼎總理寶座，必須有美國的首肯，否則難以成事，賈法里同樣也不能例外。
其實，美國真正青睞的是前任臨時總理阿拉維及財政部長邁赫迪，甚至準備重新啟用被其一度拋棄的伊拉克國民大會主席沙拉比等親美人物，而賈法里因有伊朗背景並不在美國眼中被看好。在賈法里被推舉為總理候選人後，美國新聞媒體頻頻報道，賈法里的觀點更接近德黑蘭，而不是美國。盡管賈法里已表示，他組成的政府不同於伊朗的神權模式，但仍未完全消除美國的疑慮和恐懼，對他還是不放心。
當然，也有消息披露賈法里在流亡西方的日子中，結識了許多美國和英國的政要，並與他們保持著良好的私人關係。返回國內後，他一直謹慎地與美國保持一定距離，以避嫌被罵為美國傀儡，他與美國的關係亦遠亦近，巧妙地在伊拉克人與美國之間周旋。他擇機向美國示好，美國駐伊最高行政長官布雷默曾到賈法里的住所拜會，與他共進午餐。同時，他又想伊拉克人之所想，二○○三年四月，他參加了在伊南部聖城烏爾召開的抵制美國的伊拉克反對派領導人會議。他還曾拒絕參加一個由美國組織的政客聯盟。在他成為伊臨管會成員後，拒絕接受美軍為他提供安全保護，而是選擇伊拉克人做衛兵和保鏢，這一做法獨樹一幟，反而使他相對更安全。二○○四年三月，賈法里曾是在商議伊拉克臨時憲法時退出的什葉派領導人之一，他堅持伊拉克新憲法必須遵循伊斯蘭教的原則。二○○四年八月，他甚至不點名地批評美國圍攻納杰夫，指出殺害伊拉克人不是文明重建方式。
美國相信達瓦黨接受伊朗的資助，這是美國的大忌。不過，美國並不能完全左右大選結果，最終只能接受賈法里。美國認為賈法里雖不如阿拉維等人中意，但他沒有反對美國的記錄，相信他會與美國合作。賈法里在伊拉克人和美國之間取得了一種微妙脆弱的平衡。
二、在什葉派與遜尼派間取得平衡。伊拉克什葉派與遜尼派之間的教派爭端由來已久，兩派爭奪最高統治權的鬥爭你死我活水火不容，賈法里身為什葉派，昔日是反薩、倒薩的領袖人物之一，這一背景自然得到什葉派的擁戴和支持，也是美國看好的政治資本，但要贏得遜尼派的好感和接受卻很不容易。遜尼派失去執政地位，成為戰後從事襲擊美軍、伊拉克警察的主要武裝力量之一，而什葉派登上國家權力顛峰一執牛耳，如何團結安撫遜尼派、實現國家穩定成為最棘手的難題。
賈法里任過渡政府副總統時，率先放棄「派系至上」原則，主張團結政策，挑戰根深蒂固的派系利益，他的寬容政策與前過渡政府總理阿拉維的強硬政策形成鮮明對比，阿拉維不顧伊拉克人的感受，下達美伊聯軍攻打費盧杰的命令而大失民心。而賈法里則不然，他旗幟鮮明地主張，不反對武力解決暴力襲擊，但在動武前先採取和平方式。他從不排斥遜尼派參政，成為賈法里政策的閃光點，從而平息了部分遜尼派滿腔憤怒的情緒。
賈法里之所以人氣旺，主要在於他真正懂得伊拉克，他穩健、公正的溫和形象贏得尊敬。大選後，遜尼派因失去權力導致心理極不平衡，賈法里主即承諾，新政府不存在派別歧視，將邀請遜尼派在政府中任職，吸收他們參加制憲。他還表示，我們將代表全體伊拉克人，而非單純什葉派人。由於賈法里以國家利益為重，以全體伊拉克人利益為己任，擯棄派別至上，一定程度上緩解了遜尼派怕遭清算的思想負擔，減少了遜尼派對他的敵視。
三、在阿拉伯人與庫爾德人之間保持平衡。阿拉伯人與庫爾德人歷史存有難解的民族芥蒂。賈法里勝出總理並非一帆風順，他所在的「伊拉克團結聯盟」在大選中獲得過渡國民議會二七五席中的一百四十席，成為第一政黨聯盟。雖然贏得超過半數的席位，但若不能獲得議會三分之二以上的支持票，什葉派依然不能當選總理。因此，賈法里必須與其他政黨結盟。「庫爾德斯坦政黨聯盟」獲得七十五席，名列第二，是賈法里必須設法爭取的對象。
在權力重新洗牌的過程中，賈法里採取靈活方針，接受了庫爾德人支持賈拉勒．塔拉巴尼出任過渡總統的交換條件。有評論說這是「權權交易」。但他並非做無原則的政治交易，他對庫爾德人的其他要價未作出承諾，其中包括庫爾人要求把自治區範圍向南擴大到石油重鎮基爾庫克、保留庫爾德民兵武裝獨立地位等。
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