政魁解剖
2005年9月號,總第93期

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赫巴亞爾:從文化名人到蒙古總統
趙為民(北京)
李德州(河南)
本刊特約撰述

恩赫巴亞爾:從文化名人到蒙古總統


  ˙蒙古新總統產生意味著甚麼?
  ˙恩赫巴亞爾的人生經歷為何?
  ˙他的內政外交主張是甚麼?

  蒙古人民革命黨浴火重生

  今年五月二十二日,蒙古人民革命黨候選人恩赫巴亞爾擊敗競選對手,成功當選蒙古國總統。

  蒙古國(Mongolia),原稱外蒙古或喀爾喀蒙古,一九一一年宣布「自治」和一九一九年放棄「自治」。一九二四年蒙古人民共和國成立,得到一九四五年《雅爾塔協定》的維護和一九四六年南京政府的承認。一九九二年改現名。面積一五六點六五萬平方公里,人口二五○多萬中主要是喀爾喀蒙古族,大都信奉喇嘛教。國家大呼拉爾(議會)是國家最高權力機關。其半總統制類似法國。蒙古民主黨是最大的在野黨。

  蒙古人民革命黨,簡稱人革黨。黨員約十二萬,原稱蒙古人民黨,由蘇赫巴托和喬巴山等組織於一九二一年三月一日成立。並在蘇聯紅軍幫助下奪取了政權,策劃出今日蒙古。一九六一年宣布蒙古已進入社會主義社會。此後,人革黨在政治、經濟、意識形態等領域「全盤蘇化」,進行了清黨和肅反。一九九○年通過了新黨綱黨章,確定了建設人道、民主的社會主義的目標;實行市場經濟和對外開放;重視與中蘇的關係,宣布奉行不結盟政策。人革黨先是實行多黨制,後又在一九九○年蒙古歷史上首次自由選舉中獲勝,避免了類似蘇東劇變及後來各種「顏色」革命的衝擊。一九九六年選舉失敗下台。一九九七年該黨定性為「民族民主主義性質的中左翼政黨」,理論基礎為「民主社會主義思想」。二○○○年人革黨成功復出。

  祖國──民主聯盟執政四年來,貪污腐敗現象蔓延,黨內派系矛盾尖銳,最終分道揚鑣;政府和領導人多次更迭,議會長期危機;對選民的承諾大部分沒有兌現。雖然展開了激進的私有化計劃,但經濟增長仍非常緩慢,貧困人口增加。加之旱災和嚴寒,幾千個遊牧家庭曾失去生計。人革黨在野期間,及時進行了改造,重新確定了黨的性質和指導思想。加強做青年人的工作,使黨內三十五歲以下的青年人達到百分之三十,成為黨的有生力量,實力進一步壯大。提出的「讓國家擺脫危機,讓民眾脫離貧困」等競選口號和反對腐敗、打擊犯罪、建立高效廉潔政府的競選綱領,贏得了民心。在二○○○年的議會選舉中獲得議會總共七十六個席位中的七十二席。

  洋文學家之總統路

  在競選之初,恩赫巴亞爾原本不被人們看好。他的競爭對手「公正社會公民運動」發起一系列抗議活動,要求解除腐敗官員的職務,並對案件展開調查,把矛頭直指恩赫巴亞爾。指控他在總理任期貪污了三十五億圖格里克,約合二百九十萬美元的預算資金,使得恩赫巴亞爾一度面臨信任危機。但選舉結果卻出人意料。恩赫巴亞爾得票率為百分之五十三,已經過半。另外三名候選人的得票率是百分之二十、百分之十四和百分之十一,在第一輪便輕鬆擊敗了其他三個政治對手,無需進入第二輪投票,直接當選為蒙古新總統,成為蒙古歷史上當選過總理、議會主席(議長)和總統的第一人。

  恩赫巴亞爾之所以勝出,得益於幾方面原因:首先,民主執政聯盟解散後,民主黨廿五名議員加入了人革黨議會黨團,從而使人革黨議會委員由原來的三十六名擴大到六十一名,基本控制了議會,實力最強並重新勝選。恩氏還是人革黨少壯改革派中的核心人物,對保持黨內團結、權力分配均衡起了重要作用。其次,人革黨二○○○年執政以來,蒙古經濟走出了剛剛進入市場經濟時的低谷,開始穩步增長,二○○四年經濟增長率達到了百分之十,人民生活得到了一定改善。恩赫巴亞爾在總理任期還成功解決了與俄羅斯的債務問題。國際貨幣基金組織也在人革黨執政期間恢復了對蒙古的援助。社會相對穩定,經濟回升,符合選民意願。再次,競爭對手相對較弱。祖國黨候選人額爾德內巴特和共和黨候選人扎爾格勒賽汗均為商人出身,無從政經驗,缺乏群眾基礎,因此民主黨候選人恩赫賽汗成爲恩赫巴亞爾的主要競爭對手,而民主黨未能兌現承諾,喪失了民意。
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