中評社北京4月19日電／對事關億萬工薪階層利益的住房公積金制度進行重新定位，使其回到住房保障的軌道上，應是住房公積金管理條例二次修改的主旨
住房公積金制度事關億萬工薪階層的切身權益，即有住房需要的人群能否通過公積金實現“住有所居”。
法治周末報道，接受記者採訪的專家認為，住房公積金制度調整必須明確住房保障制度的定位，解決中低收入人群的住房需求，改變現有監管模式確保資金安全。
實際覆蓋率不高
4月11日，在北京市一家律師事務所工作的李萌一下班就往家趕。
“新聞裡說住房公積金管理條例要修訂了，你說能把律師事務所包含進去嗎？”李萌問正在做晚飯的丈夫。不待丈夫回答，李萌又喃喃自語：“這好像不是修訂條例能解決的問題呵，你在律師事務所的同學不就有住房公積金嗎。”
8年前，李萌從國內一所名牌大學法學院畢業後，留在北京市一家事業單位工作。當時，每月她繳納80多元，單位繳納80多元，都進入她的公積金個人賬戶。
畢業兩年後，李萌辭職了。其間，她結婚了，並且倆口子申請商業貸款買了一套房子，安下了家。
李萌辭職後，由於短期內沒有找到工作，將社會保險轉移到戶籍所在地的人才機構，而住房公積金只能辦理封存。此後，李萌相繼在幾家民營企業工作，但都未辦理住房公積金。
4年前，李萌進入北京市一家中等規模的律師事務所工作，她在工作中發現，部分企業在建立之初沒考慮到為員工建立住房公積金。
去年10月，住建部副部長齊驥在接受全國人大常委會對保障房質詢時曾透露了一組數據：當時全國城鎮在職職工的公積金繳存率為78%，還有22%的職工未繳。而在廣大非公企業中，繳納的比例不足20%。
“我所在的律師事務所也沒有建立住房公積金。”李萌透露，她的住房公積金賬戶至今仍在封存狀態。
房產專業律師秦兵告訴法治周末記者，據他了解，北京市範圍內，很多律師事務所都沒有建立住房公積金。
根據住房公積金管理條例，包括民辦非企業單位、城鎮企業（國有企業、城鎮集體企業、城鎮私營企業等）都應該在制度的覆蓋範圍之內，但實踐中，住房公積金制度主要還是約束大型企業，對中小企業的約束力比較弱，秦兵認為，主要原因是條例缺乏執行力。
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