享受“吃空餉”“超國民待遇”者部分是“權貴”階層，他們運用手中權力“蔭被”子女、親友。大部分“吃空餉”則有明顯權錢交易。有的“吃空餉”者“頂名”，真正“吃空餉”的是部門負責人；“頂名”者只為將來享受退休待遇；他們是共同合謀利益關係人。吃空餉是權力做後盾，更有相當多趨炎附勢者為虎作倀。
有的地方長期隱瞞“吃空餉”現象，即使被清理也僅一退了之，有的則退也不退。有的“吃空餉”幾十年的人，遭遇上級核編，只開一個臨時請病假的“假證明”就能忽悠過去，原因是上下聯手，掩蓋背後黑色和灰色頑固利益鏈。長此以往，連“吃空餉”者都沒有負罪感。“吃空餉”導致財政供養人員虛增，造成國家財政資金大量流失，損害公眾利益，同時也製造嚴重社會不公。毫無疑問“吃空餉”是明顯的貪污腐敗，是一群碩鼠大肆吞噬國家和地方財富。“在編不在崗”“吃空餉”情況在全國範圍內非常普遍。當前人情關係和權力介入，對制度構成很大衝擊。信息公開化程度低淡化公共財政屬性，導致很多漏洞出現。
近年來，全國各地屢屢開展清理“吃空餉”行動，但“吃空餉”現象依然屢禁不絕，“漏網之魚”太多。“吃空餉”是公共權力的濫用。“吃空餉”現象與單位主管領導有直接責任；也牽涉部分主政官員。多少年來清理“吃空餉”總是走過場，既得利益者始終堅持暗箱操作，這也正是“吃空餉”屢清不絕制度弊端。究其根源，存在違法成本低，處罰與罪錯不相當，缺乏震懾力，很難遏制類似事情發生。
吃空餉無不是惡意行為，絕不該僅予以處罰了事。貪污受賄不能退錢無事？治理“吃空餉”現象也必須上升到法律層面。實際上“吃空餉”以偽造等手段，騙取國家工資福利，是詐騙行為也是非法侵占行為。非法收入多在萬元以上，已符合詐騙罪構成要件，或非法侵占罪，這類以權謀私行為也屬瀆職罪、濫用職權罪。騙取公共財物2000元以上即認為是犯罪，3萬元以上可判刑3～10年，為“吃空餉”定罪不存任何法律障礙。只是長期以來有法不依，涉及官利一切法律疲軟了。是誰讓官員犯罪的法律底線一再被突破？治理“吃空餉”需要政府編務公開透明，群眾關注的“敏感”信息不能罩上“遮羞布”。懲治“吃空餉”需要堅持以法治罪，追究這一犯罪鏈條上所有參與者，剛化程序、嚴肅法紀是最有效手段。如果沒有法律剛性問責，清理一百次也沒有效果。 |
