2月3日，國務院副總理李克強前往包頭火車站看望返鄉農民工。他對民工說：“你們為了過上好日子，在外打工不容易。我也當過農民，知道你們的辛苦。我在政府工作，也是給你們打工。”這則短小的新聞引起了網友的極大關注，原因無他，就在於李克強說出了一個樸素的道理：政府官員應該有為民眾打工的意識。
所謂“打工”，是指通過自己的勞力或腦力為公司或機構提供服務、工作，並獲得收入。“打工”包含三個要素：受雇於人，替別人工作；本身不是老板；收取工作的薪酬作為主要的收入來源。據此分析，用“打工”一詞來形容官員與民眾的關係，可以解讀為：官員是政府(國家)的雇員，民眾是政府(國家)的主人(老板)，官員通過為民眾服務來領取薪酬，而民眾的納稅所匯成的國庫便是官員薪酬的來源；如果官員工作不稱職或手腳不乾淨，民眾可以解雇他，甚至追究他的法律責任。
以上解讀，在現代民主法治國家是家喻戶曉的基本常識，但在中國卻並沒有完全普及開來。毋庸諱言，在當下的中國，政府以衙門自居、官員以老爺自居的官僚主義作風還比較濃厚，老百姓名義上的國家主人翁地位有待進一步落實。正是在這種現實背景下，副總理李克強的“打工說”才成為熱點新聞，並引發公眾的廣泛共鳴。同樣的道理，學者在說，雜文家在說，民間智者在說，但經由副總理之口說出來，效果卻大不一樣，個中折射的特色世相，值得深思。
李克強的“打工說”，也讓人不禁回想起劉少奇的“人民勤務員說”。1959年10月26日，時任國家主席劉少奇接見全國勞動模範代表時，對掏糞工人時傳祥說：“你掏大糞是人民勤務員，我當主席也是人民勤務員，這只是革命分工不同，都是革命事業不可缺少的一部分。”從精神內涵看，李克強的“打工說”與劉少奇的“人民勤務員說”是一致的，兩者都是對官員“公僕意識”的樸素闡釋，都是可以流傳的執政金句。
執政金句固然精彩，關鍵還在落實。如果以1959年為起點計算，迄今53年過去了，中國的執政為民方面的表現究竟如何？對此，老百姓心頭自有一杆秤去衡量。
不出意外的話，李克強的“打工說”將會被中國各級官員組織學習，這當然是一件好事。但是，要想將“打工說”的精神實質變成官員的意識和信仰，則不能僅僅指望開展學習活動。過去的經驗也證明了這一點。從本質上講，官員和民眾的關係是一種利益關係，調節、理順這種關係最終要靠制度。因此，改革不合時宜的制度安排，以加強權力制衡與監督為突破口，完善民主和法治建設，是敦促官員養成為民打工意識的根本途徑。
前不久，中共中央總書記習近平發表了“把權力關進籠子裡”的講話。他說：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡；並要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風。”“把權力關進籠子裡”和“打工說”異曲同工，相互呼應，即“把權力關進籠子裡”有利於培養強化官員為民打工意識。道理很明顯：只有把權力關進制度的籠子裡，權力的信托對象——政府官員才會對權力的所有者——人民懷有敬畏心和謙卑感，從而盡職盡責地為民眾服務，因為如果失職或瀆職，官員將無所遁形，並會受到相應的懲罰。
失去監督的權力必然導致惡，受到監督的權力方可達致善；監督制衡與否，決定權力的性質和結果。從這個意義上講，把權力關進籠子裡，既是對官員的制約，也是對官員的愛護。只要遵守法律制度，“籠子”對於官員來說，同樣是大有可為的廣闊天地，就像在遵紀守法的“打工族”中，同樣可以產生名利雙收的“打工皇帝”一樣。而打工者做出了好成績，也正是老板所喜聞樂見的。這便是善用“制度的籠子”所帶來的多贏局面。
當然，如何設計和打造這個“制度的籠子”，是當下中國所面臨的一個重大課題。期待以“習李新政”為契機，廣開言路，吸納民智，博采眾長，為破解這一課題交出無愧於歷史的答卷。（時間：2月7日 來源：證券時報） |
