中評社台北2月6日電／今年是兩岸關係的關鍵年。“陸委會”王郁琦主委即將在二月十一日啟程訪問大陸，並與大陸國台辦主任張志軍會面並交換意見，更重要的是，雙方將互稱官銜。這是兩岸事務主管機關互訪的第一步，其重要性不言可喻。除此之外，民進黨也將在今年上半年舉行黨主席選舉，謝長廷已表態參選，並且已表示要談理念。我們預期，兩岸政策是謝長廷所設定的議題，蘇貞昌恐怕也是躲無可躲。
中央日報網路報今天社評說，所謂外行人看熱鬧，內行人看門道。任何的政治行為，重要的行為背後的論述，因為論述賦與行為意義，論述鋪陳了步驟與策略，論述更提供了辯護的依據。本報社評已指出，國民黨目前以“不統、不獨、不武”為核心的論述，或許可以應付二00八年時的兩岸關係，但因為情勢轉變，已不足以應付未來階段的需要。
馬英九曾說，現在的兩岸關係是“互不承認主權，互不否認治權”。這樣的表述有邏輯上的問題，因為現在不承認主權，未來卻可以相互承認主權，而相互承認主權，則是兩個中國了。簡言之，在一中架構下，沒有主權承認與否的問題，但治權則有相互承認的空間。我們認為，國民黨應從這個角度思考來建立兩岸關係的里程碑。
對國民黨來說，這個論述必須能夠安內攘外，所謂安內，就是說服民眾，以形成台灣共識，所謂攘外，則是說服大陸，鞏固和平發展的道路。我們認為，這個論述一方面賦與“一中架構”以實質內涵，另一方面將一中架構與治權綁在一起。
大陸談一中框架，卻不談其內涵，這是其一貫政策，因為以大陸今天的實力以及國際上的重要性，根本無須談內涵。台灣則不然，為了維護台灣的主體性，同時也為了說服民眾，應該把台灣這幾十年來發展出來的經驗納入其中。換言之，一中架構應該是“以人民為主體、價值為核心、制度為表現的三位一體的一中架構”。但除此之外，台灣應將“一中架構”與“相互承認治權”綁在一起。
自二00八年以來兩岸所簽的協議，雖是由海基與海協兩會的負責人簽署，但實際負實協商重任的則是兩岸的主管機關。這個協商過程本質是即是治權對治權的協商。今年王郁琦訪問大陸後，雙方的兩岸事務主管部門即可著手建立溝通的管道與機制，在這個基礎上，可再逐步擴展至其它的主管機關，建立全面性的治權溝通機制，此時的海基會與海協會則可功成身退。至於眾所期待的馬習會，則是兩岸相互承認治權的最後一步，等到了這一步之後，未來的統一則只是時間與價值的問題而已。 |
