中評社北京5月8日電／面對西方政客“濫訴”不能沉默
來源：環球時報 作者：霍政欣
新冠肺炎疫情在全球快速蔓延，給不少國家的政治、經濟和社會秩序帶來重大衝擊。在此背景下，美歐一些國家出現了“要求中國為疫情損失承擔法律責任”的聲音，甚至有人開始付諸行動。從法律角度看，這些針對中國的國際索賠訴求主要分兩個層面展開：一是在美國國內法院起訴中國，二是訴諸國際法律機構向中國發難。那麼，中國在這兩個層面是否需承擔法律責任？面對這種“索賠”聲音，中國該如何應對？
“濫訴”擾亂正常國際秩序
首先，可以確定地說，在美國法院起訴中國在性質上屬於“濫訴”。作為主權國家，中國免受外國國內法院的司法管轄，這是中國享有的國際法權利，而不是外國給予中國的“恩賜”或“特權”。因此，在美國法院起訴中國挑戰了各國公認的國家主權豁免原則，擾亂了正常的國際秩序。
其實，即便依據美國國內法，美國法院對此類訴訟亦無管轄權。依據美國《外國主權豁免法》，只有在滿足豁免例外的情況下，外國才不享有豁免權，而在針對中國的索賠訴訟中，這些例外無一能得到滿足。中國政府防控疫情的行為屬於政府行為，而非商業行為，不符合該法規定的“商業行為例外”。依據“完整侵權”規則，只有當侵權行為和損害結果同時發生在美國境內時，美國法院才能基於“非商業侵權例外”對外國行使管轄權，而在這些訴訟中，原告所指控的中國政府的行為均發生在中國境內，該例外自無適用之可能。至於原告以新冠病毒為中國政府製造的“生物武器”為由，要求美國法院適用“恐怖主義例外”行使管轄權，這不僅在科學上是荒謬的，亦不符合該法關於“恐怖主義例外”的所有要件，令人啼笑皆非。
此外，這些索賠訴訟背離了基本事實，明顯在“嫁禍”他國。新冠疫情在美國失控性蔓延，與中國政府的防疫行為沒有因果關係；相反，事實清晰表明，中國政府的努力有效延緩了病毒的國際傳播。中國以自身的巨大犧牲為代價，將病毒向世界的傳播速度減緩了至少兩到三周。聯合國秘書長古特雷斯就曾指出，中國舉國動員應對嚴峻挑戰，以巨大的犧牲為全人類作出了貢獻。
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