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| 總體和平穩定始終是亞太地區安全形勢主導方面 |
中評社╱題：亞太安全新形勢及主要影響因素 作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究院研究員
近幾年來，亞太安全形勢出現了一些重要新情況，引起了亞太安全形勢變化。實際的事態發展愈來愈清晰地表明，亞太安全形勢的變化，並不是如一些人宣稱的，發生了“新冷戰”或“準冷戰”，而是在歷經磨合後，形成了以“總體和平穩定，局部動蕩緊張”為特點的亞太安全新形勢。這一新形勢的形成，是多個因素共同作用的結果，是一種處於動態平衡中的，相對穩定的形勢，將可以在未來較長時期中存在，並且有利於保持亞太地區的發展繁榮。
亞太安全形勢的變化及其影響
上一世紀90年代中以後的十幾年中，亞太地區一直保持著相對和平穩定。與世界其他重要地區受冷戰結束強烈衝擊，發生的劇烈動蕩比較，亞太地區的相對和平穩定尤為明顯。但是，2010年以來亞太安全形勢出現了一些新情況，不僅受到廣泛關注，而且引發激烈爭論。變化是客觀存在的事實，而對變化性質，特別是變化影響的評估卻存在重大而明顯的分歧。分歧涉及多個方面，但最關鍵的是，亞太安全形勢的變化，及它們的影響，是全局性的，還僅是局部性的，即這些變化是否導致了亞太安全形勢的根本性改變，亞太地區是否由總體和平穩定，改變為總體對抗緊張。
1、一些局部爭端明顯加劇，相關國家的雙邊關係嚴重下滑，成為亞太安全形勢動蕩的重要表現。
2010年以來，亞太地區的一些局部爭端明顯加劇，導致相關國家的雙邊關係嚴重下滑，成為亞太安全形勢局部動蕩的主要表現。包括：日俄島嶼主權歸屬爭端加劇；韓日慰安婦問題爭端激化；朝鮮半島北南雙方關係持續處於不穩定之中；中日釣魚島主權歸屬問題，以及與日本戰爭罪責相關的一系列爭端激化；中菲、中越關於南海若干島礁主權歸屬爭端激化……等等。這些局部動蕩導致了中日、韓日、中菲、中越雙邊關係的嚴重下滑。
實際的事態發展顯示，亞太地區局部爭端激化導致的局部動蕩緊張，儘管具體起因和內涵各不相同，但有兩個重要的共同特點。其一，上述局部爭端的激化十分明顯，有的甚至已達到很嚴重程度。例如，中日在釣魚島附近海域的爭端、中越在西沙海域的爭端、朝鮮半島北南雙方的摩擦等等。這些爭端的嚴重程度不僅大為超過了，其原先的嚴重程度已明顯激化，而且在當前世界上的同類爭端中，嚴重程度也比較突出。其二，這些爭端儘管已達到很嚴重程度，但都保持在可控範圍之中。中日關於釣魚島主權歸屬的爭端，儘管兩國的船機在相關海空域頻繁巡邏，但並沒有“擦槍走火”而引發軍事衝突；中國981號鑽井平台在中國西沙群島海域作業，遭到越南大規模騷擾，甚至越南國內發生嚴重反華暴亂，但事態最終被控制，中越沒有發生軍事衝突。這兩個重要的共同特點決定了，這些局部動蕩確實導致了亞太安全形勢的變化，但變化又是有限的。但必須看到，這些局部動蕩緊張不可能在較短時期內消除。因為局部爭端的發生，都直接相關當事國的核心利益，而難於退讓。
2、某些國家強化與美國的軍事同盟，引發地區多數國家不安，成為亞太地區安全形勢重要的隱患。
近幾年，美日、美菲軍事同盟大為強化。其中，美日軍事同盟的強化，不僅受到亞太地區國家的高度關注，而且受到世界國際社會的關注。這是冷戰結束以來，亞太地區原有的相關國家軍事同盟，已逐漸淡化後的再度強化。但是，這一次相關軍事同盟的再度強化，並不是冷戰時期亞太地區軍事同盟的簡單加強，而是具有不可忽視的新特點。
實際的事態發展表明，2012年以來美菲軍事同盟強化的力度很大，雖然還沒有達到冷戰時期美菲軍事同盟的水準，沒有重新簽訂全面的軍事同盟條約，但實際的軍事合作已經廣泛推進，包括：美軍人員以演習輪換為名，實際進駐菲；菲對美重新開放蘇比克灣軍事基地；美菲聯合軍演頻繁舉行，而且規模明顯擴大；美對菲軍援不斷增加等等。美菲軍事同盟的強化完全針對中國，針對中菲的南海相關島礁主權歸屬爭端，雖然美菲軍事同盟強化是美國調整亞太地區軍事部署的重要內涵之一，但美菲軍事同盟的強化，並沒有引起亞太地區其他國家的明顯關注，因而也沒有對亞太安全形勢產生較大衝擊。這是美菲軍事同盟的強化，對菲而言，實際只具有有限目標，即針對中國決定的。
美日軍事同盟實際上從未淡化，但2012年底安倍再次在日本執政後，卻明顯地進一步強化。一方面，美日具體的軍事合作，以前所未有的強度持續推進。包括：美軍的F-35飛機、魚鷹飛機，以及新型雷達等先進的武器裝備持續調入日本部署；美日各種類型的聯合軍事演習頻繁舉行，而且規模不斷擴大等等。另一方面，也是更加重要的是，美日軍事同盟中的戰略合作出現突破性發展。主要是，在美國首肯和支持下，日本以改變憲法解釋的方式，實現了日本集體自衛權的解禁。由此，日本自衛隊將可不受限制地在全球範圍與美軍協同進行軍事行動。雖然美日都聲稱，強化美日軍事同盟是為了應對中日釣魚島主權歸屬爭端，以及朝鮮半島局勢的變化，但這些只是美日加強戰略合作，追求各自戰略目標的藉口。美國迫切需要得到日本實際的軍事支持，以擺脫在其亞太戰略調整中力不從心的困境；日本則迫切需要得到美國的首肯和支持，以通過解禁集體自衛權，在實現日本成為所謂“正常國家”的大國戰略的道路上邁出實質性的重要一步。所以，強化美日軍事同盟，不僅受到中國及朝鮮半島北南雙方的重視，也受到很多其他國家的重視，從而成為亞太安全形勢變化的突出熱點，是亞太安全最重大的隱患。
3、亞太地區繼續保持總體上的和平穩定，正在形成明顯的“總體和平穩定，局部緊張動蕩”的安全新形勢。
儘管近年來，亞太安全形勢發生了一些重要變化，導致局部動蕩緊張明顯加劇，但亞太地區總體上繼續保持和平穩定。其主要表現就是迄今亞太地區沒有發生戰爭，而且可以預料，未來相當長時期中也不會發生。此外，所發生的局部動蕩緊張都具有明顯的局部性、有限性，不會擴大而影響整個亞太地區。亞太地區的總體和平穩定，實際上延續了上一世紀90年代以來的大趨勢，與東歐、中東、南亞、非洲，以及拉美等重要地區正在發生的戰亂比較，顯得尤為突出。
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